日前，湖南省优化营商环境大会召开。湖南省委书记沈晓明出席并讲话，强调要充分认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，坚持改革创新、真抓实干，努力把营商环境打造成湖南省高质量发展的亮丽名片和造福子孙后代的"金饭碗"，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章持续注入强大动力。

数据显示，湖南企业开办网办率达93.8％，政务服务、便民服务事项超过1.7万项，2023年清单化解决民营企业问题1.15万个……全国工商联发布2023年度"万家民营企业评营商环境"主要调查结论显示，湖南、长沙均获评前十。

政府答"必考题"民企做"阅卷人"

企业需要什么？经营主体感受如何？政府能做什么？一直是湖南打造"好的营商环境"的考题。

"特别感谢宁乡市政府提供的良好的营商环境及全程帮办的'股东式服务'。我们公司的包装项目不到半年时间，就顺利开工。"长沙秉信包装有限公司负责人刘凤文说，宁乡市政府工作人员大到规划设计修改，小到一根电线杆的移动，都亲自参与。

一个地方市场有没有活力，企业是否愿意进来、发展得好，营商环境是关键。

"项目落地、报批、报建等手续，以前需要3个月才能完成，现在2至3个工作日就能解决。来湘发展28年，我们在湖南营商环境的滋润下，牢牢端稳了发展的'金饭碗'。"湖南省山东商会会长李涛深有感触地说，"前些年，是商会主动找机会推介湖南，而现在则是企业主动想要在湖南投资。"

湖南中伟新能源科技有限公司是上市公司中伟新材料股份有限公司的全资子公司，子公司在建设年产能10万吨智能化前驱体生产车间时，按正常流程下来拿证需要15天，由于实施了"验收即发证"的政策，将时间压缩至8天。

"项目审批时间越来越短，企业生产的效率越来越高，企业的获得感就会越多，'金饭碗'就会端得越牢。"长沙市委统战部副部长、市工商联党组书记何惠风表示。

近年来，湖南围绕打造市场化、法治化、国际化一流营商环境目标，把优化营商环境作为"一号工程"持续发力。

为了端好营商环境的"金饭碗"，湖南从"硬度"和"温度"两个维度入手，推动一流营商环境打造提档升级。

今年5月13日，湖南省人民政府官网公布了《湖南省人民政府关于持续打造"三化"一流营商环境的实施意见》（以下简称《实施意见》）。其中，包括打造富有活力的市场环境、打造公平公正的法治环境、打造包容外向的开放环境、打造保障有力的要素环境、打造便捷高效的政务环境、打造诚实守信的信用环境等六大主要任务。

这份文件彰显了"金饭碗"的"硬度"。

2023年，《湖南省省级领导干部联系民营企业家工作方案》明确35位省级领导联系70位民营企业家，省级领导面对面、点对点帮助民企纾困解难，直达堵点痛点的"最前线"。同时，湖南省通过深化服务制度改革，放管结合，省政务服务一体化平台实现"网上办"……打造更有"温度"的营商环境。

民营企业是营商环境的"阅卷人"，服务企业是政府的"必考题"。

数据显示，2023年，湖南省民营经济实现增加值3．44万亿元，同比增长4．5％，占全省GDP比重68．8％。

以法治"活水"润营商"沃土"

5月17日上午，湖南众鑫新材料科技股份有限公司（简称"众鑫"）董事长张春雨将一面写有"能动司法显担当定分止损书正义"的锦旗送到了最高人民法院知识产权法庭，以感谢他们依法支持公司维权。

这起历时3年、跨越3地，省州县3级联动，涉案金额超亿元的专利案件得到圆满解决，为民营企业精准维权提供了可借鉴的"众鑫模式"。

众鑫是一家集研发、生产、贸易为一体的钒基高端合金材料精深加工企业，年均营业收入稳定在10亿元以上。

2021年，国内某公司对包括众鑫新材料在内的7家涉氮化钒生产的企业提起专利侵权诉讼，被诉标的高达9000万元，这是湖南省企业涉案金额最高的知识产权诉讼之一。

2021年6月2日，成都中院立案受理，并在6月28日作出财产保全裁定，对众鑫的所有资产进行冻结查封。

遭此横祸，公司董事长张春雨一边向湘西州工商联主要负责同志反映，一边向州、县专业部门和知识产权专家求援。

在省、州工商联等各级各部门和在州全国人大代表、全国政协委员通过多渠道多途径关注、呼吁下，2023年6月，最高法知识产权法庭受理该案，并于今年3月25日裁定，"众鑫公司使用的涉案技术方案不落入涉案发明专利权的保护范围"。

专项维权为众鑫公司挽回直接经济损失560余万元，挽损止损超亿元。

该案例可以看作"法治是最好营商环境"的生动写照。

沈晓明强调，畅通营商环境投诉和反映问题的渠道，完善体制机制，加强作风建设，凝聚大抓优化营商环境的强大合力。

近年来，湖南以法治"活水"润营商"沃土"。法治是培育营商环境的重要土壤和核心要素，法治化营商环境是地方经济发展的基本保证。

近年来，湖南省工商联与省政法单位之间紧密联系，加强合作，建立联席会议机制，共同为民营经济发展创造更好更优的法治环境。

与省检察院建立了联席会议制度，共同打造"检企同堂"培训品牌。同时，协同推进涉案企业合规改革，助推民营企业健康发展，目前，全省检察机关累计办理合规案件359件，对整改合规的86家企业、197人依法作出不起诉决定。

与省高院共同开展民营企业大走访活动，各级法院一把手与民营企业家"面对面"，带队深入企业、园区、商会，走访企业，召开企业家座谈会，倾听企业诉求。2023年，全省三级法院共走访企业3810家，收集问题线索和工作建议400多条。

与省公安厅建立了联席会议制度，定期通报彼此的重点工作，共同研究民营企业面临的普遍问题和典型案例，多次调研走访企业、召开企业家座谈会，依法依规解决了一批事关企业切身利益的问题。

"一直以来，湖南以高质量法治助推民营企业新质生产力壮大，全生命周期为民营经济发展提供法治护航，不断升级法治化营商环境水平。"湖南省政协副主席、省工商联主席张健表示。

端好"金饭碗"背后的湖南逻辑

"从我们最开始用2000块钱创业，到今天成为一家上市公司、成为中国美妆行业的代表性企业之一，不管是在人才，还是在软、硬件方面，我们确实体会到了长沙是在把营商环境作为'一把手工程'打造，十分感谢长沙市及湘江新区对我们的支持。"水羊股份董事长、总经理戴跃锋接受记者采访时表示。

水羊集团是一家典型的在长沙本土创业成长起来的企业。对于戴跃锋来说，长沙最大的特点是包容和支持。事实上，长沙成为网红城市的背后，是湖南各地厚植营商环境沃土，端好"金饭碗"的例证。

沈晓明强调，全省党员领导干部要带头示范亲清政商关系，带头帮助企业解决实际困难，营造尊商重商的浓厚氛围，让企业在湖南办得成事、雇得到人、赚得到钱、充分被尊重。

近年来，营商环境成为一个高频热词，优化营商环境在许多地方党委政府被上升为"一把手工程""一号改革工程"，其逻辑就是"办得成事、雇得到人、赚得到钱、充分被尊重"。

日前，郴州市安仁县某单位公务人员在进入湖南聚石科技有限公司时，先用微信扫了该公司的二维码，登记留痕，再亮码进入企业检查工作。"扫码入企、亮证办事"的新举措，体现了郴州市在全面优化营商环境中对企业的保护。

近年来，郴州市推行企业赋码"硬约束"，打造营商"软环境"，让民营企业家在经商过程中充分被尊重。

政府官员如何更好为企业纾困解难？娄底市打造的"营商环境直通车"交出了一份答卷。

今年，在娄底市工商联推动下，市委书记、市长、统战部部长先后主持召开了三场企业家座谈会，企业家们面对面向市委市政府主要领导说诉求、提建议、谈做法，共同探讨优化发展环境的具体举措。

近年来，娄底市以用心用力用情帮助企业排忧解难、激发发展活力为切入口，打造营商环境的"金饭碗"。

自"营商环境直通车"开通以来，娄底市本级共收集诉求1024件，解决998件，办结满意率97．6％。

近年来，一批批"草根"企业在邵阳的土地上扎根生长，成为湖南民营经济森林中的参天大树。

"从政策到服务，从园区'硬件'到办事'软件'，邵阳市坚持以市场需求为导向，真金白银为企业提供'个性化服务'，持续优化营商环境。"邵阳市委统战部副部长、市工商联党组书记付丽华表示。

2023年，邵阳市出台《关于促进民营企业经济高质量发展若干政策措施》，建立了损害营商环境公开曝光机制、督办落实机制，帮助经营主体解决问题3．1万个，退减缓税费18．6亿元。

5月5日，怀化举办了首届"怀化企业家日"启动会。2023年怀化市地区生产总值、固定资产投资、全体居民人均可支配收入、进出口总额增速均居全省第一。目前，怀化正深入推进"放管服"改革，让所有投资者"身在怀化、办事简化"，"一企一策"帮扶企业推动问题解决，为优质企业家设立"绿卡"制度。

数据显示，2023年，湖南全省新设经营主体122．91万户，相当于每天有3600多户经营主体诞生。

经营主体活跃度越高，成长性就越强，经济发展就会越好，"金饭碗"就能端得更牢，就越能造福子孙后代，这就是好的营商环境与造福子孙后代"金饭碗"的湖南逻辑。（记者章勇）