针对当前部分老旧小区，业主反映强烈的水电设施陈旧老化、公共区域乱停乱放非机动车，楼道楼梯间乱堆乱放杂物，门口随意摆摊设点，环境卫生脏乱差、占用消防通道等不良行为随处可见，形成“无物业服务、无公共收益、无规章制度”的“三无”小区。

近期，四川绵阳三牛一家居民服务社会企业有限公司在涪城区城厢街道铁牛街社区所属涪城路99号、维通小区、临园路东段38号小区,开展以抓党建促治理，加强组织建设，强化内部管理和治理能力提升为契机，紧盯老旧“三无”小区治理难这块“硬骨头”，以小区党支部、业委会、居民自治组织为主体，以“红色物业”“五个一”为抓手，扎实推进党建引领“红色物业”+居民自治组织助推老旧“三无”小区治理工作取得良好效果。

那么，老旧“三无”小区从“无人管”到“众人管”，“三无”小区变身美丽家园，又有哪些妙招呢？绵阳市涪城区城厢街道铁牛街社区党委书记、居委会主任、绵阳三牛一家居民服务社会企业有限公司董事长刘程介绍说，在各级党委政府和主管部门的指导下，因地制宜，分类指导，依法组建成立“三无”小区自治管理委员会，推进“三无”小区居民自治管理组织，将社区党组织与小区党组织,居民自治组织，物业服务人有机融合链接起来，为加强“三无”小区治理提供有力的组织保证。

与此同时，建立一支敢于担当负责的队伍，选好“能人”,自己当家,鼓励和引导小区党员、热心业主参与小区事务。从小区业主中挖掘治理能人、贤达和党员力量。通过公平、公正、公开透明，推选出一批敢于担当负责的小区治理队伍，建立小区党支部+居民自治组织联动运行管理机制，引导业主共同参与小区事务，实行社区网格员+楼栋长负责制，开展便民、惠民服务，实现小区由“乱”到“治”，由治向好的转变。

据悉，由于各种原因造成“三无”小区水电设施陈旧老化，环境卫生脏乱差、居民投诉较多等问题，并制定一套居民自治管理的办法。成立“三无”小区自治管理委员会，设立居民议事厅，实行民主议事、共同决定小区事务，定期召开业主大会或业主代表工作会议，广泛听取业主意见和建议，逐步解决群众最关心的热点、重点难题。

同时，针对部分老旧“三无”小区存在水电、地下管网等基础设施陈旧老化，环境卫生脏乱差等很多问题，结合老旧小区项目改造，对居住户数较少、小区规模较小、基础设施较差、无物业服务人的老旧“三无”小区，由铁牛街社区社会企业绵阳三牛一家公司负责该物业服务区域物业管理，以“先服务、后收费”的方式,实现“三无”小区物业服务全覆盖，确保小区居民享受到垃圾清运、水电设施、消防设备维护等兜底服务。

为实现老旧“三无”小区，无物业服务人“从无到有”，突破“无人管事、无钱办事、无章理事“等难题，突出党建引领“红色物业”,助推老旧“三无”小区治理。统筹各方力量，按照“公益性服务为主、市场运作为辅,多方联动、多元共治”的原则，推动老旧“三无”小区开展“红色物业”服务，实现无物业服务人“大清零”，进一步破解基层治理难题。

据了解，绵阳三牛以居民需求为导向，以公益性兼具市场化运作，以社区社会企业“红色物业”服务“两张服务清单”为载体持续丰富社区服务，旨在通过盘活社区资源，拓宽社区经济创收渠道，激发社区组织活力，打造集社会参与、社区治理、居民协商的综合性服务平台。截至目前，绵阳三牛公司已经服务隶属绵阳涪城区城厢、石塘、工区三个街道、9个社区，17个老旧“三无”小区，服务人口6013户18039人，总建筑面积59.9万平方米。(供稿：绵阳三牛一家居民服务社会企业有限公司 王朝富)