小心东突

武则天时代

唐朝起武德元年（618），迄天佑四年（907），历时290年，作图四幅。

617年隋太原留守李渊起兵入长安，立代王杨侑为帝，618年逼侑禅位，是为唐高祖。渐次削平隋末以来割据群雄，至太宗贞观二年（628）完成统一。贞观四年（630）破降东突厥，十四年（640）灭高昌，二十年（646）破降薛延陀；高宗永徽元年（650）击擒突厥车鼻可汗，显庆二年（657）破西突厥，五年击降百济，龙朔二年（662）破铁勒定天山，总章元年（668）击灭高丽。与此等战胜攻取同时，四裔各族多相继降附，唐版图臻于极盛。本图即以总章二 年（669）为准。

武德初即普改天下郡为州，增析州县颇多；数州合置一总管府以统军戎；七年，改总管府为都督府。贞观初大加省并，十三年（639）有州府358，县1551；次年平高昌，增置西、庭二州六县。此后内地府州仍有所并省，而边境广事建立由当地部族酋长为都督刺史的羁縻府州，由灵、夏、幽、营、凉、松等边州都督府，又特设安西、单于、安北、安东四都护府以领护之。安西辖西突厥故地，跨天山南北，东抵西州庭州界，西逾葱岭，治龟兹镇。单于辖碛南突厥故地，治云中城。安北辖碛北突厥、铁勒故地，治回纥部落。安东辖高丽故地，治平壤城。图中所画疆界，间有追溯建置极盛时情况，与本年实际不尽符合者；如吐火罗河中诸府已多为大食所占，熊津府已放弃。

贞观元年（627）因山川形便，分天下为关内、河南、河东、河北、山南、陇右、淮南、江南、剑南、岭南十道。其时的道主要是地理区划，时或遣使分道观风、巡察、举刺，不为常制。

七世纪初吐蕃勃兴，自山南匹播城（今译当琼结宗）迁都逻些（今拉萨），兼并苏毗（孙波）、羊同，破党项、白兰，西制泥婆罗（今尼泊尔），北逐吐谷浑，统一青康藏高原诸部，兼有川边、滇西北及克什米尔之地。至是又连岁侵占唐边境诸羌羁縻州，成为继突厥、高丽而起与唐争衡于东亚之大国。

滇西南诸羁縻州之外的为濮子、金齿等部。东北松花江、黑龙江流域为秣貉、室韦诸部。

玄宗时代

玄宗开元天宝时期是唐代的国势全盛时期。开元仍初唐之旧用州县制，天宝元年（742）改州为郡，肃宗乾元元年（758）又改郡为州。唐290年中仅十六年称郡，故本图不用天宝郡制而用开元州制，定以开元最后一年即二十九年（741）为准。据两唐书《地理志》，开元二十八年有州328，县1573，羁縻府州不在此数。据《资治通鉴》，天宝元年有州331，县1528，羁縻州820。兹据两唐书《地理志》开元二十九年见在之州列表于后，总数不足328之数，志文殆稍有脱漏。天宝初所改郡名附见，以便检阅。长安、洛阳、晋阳三都所在之雍、洛、并三州，开元初已升为京兆、河南、太原三府。都护府已增为六：安西、单于仍旧治，北庭治庭州，安北内徙治中受降城；安东内徙治平州，安南治交州。

开元二十年（732）置十道采访处置使，检察非法，如汉刺史之职，定为常制。次年，分十道为十五道：分关内为京畿、关内，分河南为都畿、河南，山南为东、西，江南为东、西，黔中。诸道采访处置使京畿治京城内，关内以京官领，都畿治东都城内，河南治汴州，河东治蒲州，河北治魏州，山南东治襄州，山南西治梁州，陇右治鄯州，淮南治扬州，江南东治苏州，江南西治洪州，黔中治黔州，剑南治益州，岭南治广州。图中画出道治及道界。

景云二年（711）始于边境置节度使以防御四裔，开元天宝之际增至十节度。安西节度使抚宁西域，治龟兹城。北庭节度使防制突骑施、坚昆，治北庭都护府。河西节度使断隔吐蕃、突厥，治凉州。朔方节度使捍御突厥，治灵州。河东节度使犄角朔方以御突厥，治太原府。范阳节度使临制奚、契丹，治幽州。平卢节度使镇抚室韦、秣貉，治营州。陇右节度使备御吐蕃，治鄯州。剑南节度使西抗吐蕃，南抚蛮僚，治益州。岭南五府经略使绥靖夷僚，治广州。此外又有长乐经略使福州刺史领之，东莱守捉莱州刺史领之，东牟守捉登州刺史领之，备御海疆。

边区设置羁縻府州地区，较之总章，有展有缩。河北道高丽旧壤退至以贝水（大同江）为界，其南弃于新罗。创建于开元，置于秣貉粟末部之忽汗州都督府（渤海），置于黑水秣貉部之黑水都督府及勃利州，置于室韦部落之室韦都督府，虽皆未能实际统治其地，册封臣属关系持续不断。关内道北界在单于都护府北700里，东受降城北800里，中受降城即安北都护府治北500里，西受降城北300里。

迤北旧安北都护府全境及单于都护府南半境，悉为突厥所有。陇右道天山以南保有安西四镇及葱岭中诸小国，又以小勃律地为绥远军。迄西吐火罗。河中诸国，已为大食所并。天山以北旧隶北庭都护府诸府州，除内徙寄治于北庭府界内者外，或为突骑施或为突厥所并。突骑施本显庆时温鹿、洁山二都督府，其后日渐强盛，兼并诸部，开元时已成为介在大食突厥间一强国，虽受唐突骑施都督称号，仅为空名，无臣属关系。

吐蕃、突厥为其时唐朝二大敌国。吐蕃境界略如总章之旧。突厥以高宗永淳元年（682）反唐复国，史称后突厥；并有铁勒诸部及黠嘎斯、骨利干之地，南侵唐边，西服葛逻禄。

开元 天宝

京兆府 京兆府

商州 上洛郡

歧州 扶风郡

邴州 新平郡

华州 华阴郡

同州 冯翊郡

以上京畿道六府州

陇川 涧阳郡

原州 平凉郡

宁州 彭原郡

庆州 顺化郡

漉州 洛交郡

灵州 灵武郡

胜州 榆林郡

丰州 九原郡

单于都护府 不改

安北都护府 不改

泾州 保定郡

坊州 中部郡

丹州 咸宁郡

延州 延安郡

威州XX郡

会州 会宁郡

盐州 五原郡

夏州 朔方郡

绥州 上郡

银州 银川

宥州 宁朔郡（麟州天宝）

新秦郡

以上关内道二十二府州河南府 河南府

汝州 临汝郡

以上都畿道二府州

滑州 灵昌郡

郑州 荣阳郡

颖州 汝阴郡

许州 颖川

陈州 淮阳郡

汴州 陈留郡

宋州 唯阳郡

亳州 谯郡

徐州 彭城郡

郓州 东平郡

齐州 济南郡

青州 北海郡

登州 东牟郡

莱州 东莱郡

棣州 乐安郡

兖州 鲁郡

海州 东海郡

沂州 琅邪郡

陕州 陕郡

虢州 弘农郡

蔡州 汝南郡

泗州 临淮郡

濠州 钟离郡

曹州 济阴郡

濮州 淄阳郡

淄州 淄川郡

密州 高密郡

以上河南道二十七州

蒲州 河东郡

晋州 平阳郡

隰州 大宁郡

大原府 太原府

汾州 西河郡

代州 雁门郡

云州 云中郡

朔州 马邑郡

潞州 上党都

绛州 绛郡

慈州 文成郡

沁州 阳城郡

辽州 乐平郡

岚州 楼烦郡

石州 昌化郡

忻州 定襄郡

蔚州 兴唐郡

泽州 高平郡

以上河东道十八州

魏州 魏郡

相州 邺郡

邢州 巨鹿郡

恒州 常山郡

冀州 信都郡

沧州 景城郡

易州 上谷郡

幽州 范阳郡

瀛州 河间郡

蓟州 渔阳郡

平州 北平郡

营州 柳城郡

安东都护府 不改

怀州 河内郡

博州 博平郡

卫州 汲郡

贝州 清河郡

铭州 广平郡

深州 饶阳郡

赵州 赵郡

德州 平原郡

定州 博陵郡

莫州 文安郡

妫州 妫川郡

檀州 密云郡

以上河北道二十五府州

荆州 南郡

峡州 夷陵郡

归州 巴东郡

朗州 武陵郡

涪州 涪陵郡

万州 南浦郡

襄州 襄阳郡

唐州 淮安郡

隋州 汉东郡

邓州 南阳郡

金州 汉阴郡

夔州 云安郡

澧州 澧阳郡

忠州 南宾郡

均州 武当郡

房州 房陵郡

瓜州 晋昌郡

复州 竟陵郡

鄂州 富水郡

以上山南东道十八州

梁州 汉中郡

利州 益昌郡

凤州 河池郡

兴州 顺政郡

巴州 清化郡

通州 通川郡

阆州 阆中郡

洋州 洋川郡

成州 同谷郡

文州 阴平郡

扶州 同昌郡

集州 符阳郡

壁州 始宁郡

蓬州 蓬山郡

开州 盛山郡

果州 南充郡

渠州 粼

以上山南西道十七州

河州 安昌郡

鄯州 西平郡

兰州 金城郡

岷州 和政郡

凉州 武威郡

沙州 敦煌郡

甘州 张掖郡

肃州 酒泉郡

伊州 伊吾郡

西州 交河郡

庭州XXX

北庭都护府 不改

安西都护府 不改

秦州 天水郡

渭州 陇西郡

临州 狄道郡

阶州 武都郡

洮州 临洮郡

廓州 宁塞郡

叠州 合川郡

宕州 怀道郡

以上陇右道二十二府州

扬州 广陵郡

楚州 淮阴郡

和州 历阳郡

寿州 寿春郡

庐州 庐江郡

光州 弋阳郡

安州 安陆郡

申州 义阳都

滁州 永阳郡

舒州 同安郡

蕲州 蕲春郡

黄州 齐安郡

以上淮南道十二州

润州 丹阳郡

苏州 吴郡

杭州 余杭郡

越州 会稽郡

衢州 信安郡

婺州 东阳郡

温州 永嘉郡

台州 临海郡

福州 长乐郡

建州 建安郡

泉州 清源郡

汀州 临汀郡

漳州 漳浦郡

常州 晋陵郡

湖州 吴兴郡

睦州 新定都

明州 余姚郡

处州 缙云郡

以上江南东道十八州

宣州 宣城郡歙州

新安郡洪州 豫章郡

江州 浔阳郡

鄂州 江夏郡

岳州 巴陵郡

饶州 鄱阳郡

虔州 南康郡

吉州 庐陵郡

眉州 通义郡

邓州 临邛郡

简州 阳安郡

袁州 宜春郡

潭州 长沙郡

衡州 衡阳郡

永州 零陵郡

郴州 桂阳郡

邵州 邵阳郡

抚州 临川

道州 江华郡

以上江南西道十七州

黔州 黔中郡

辰州 卢溪郡

巫州 潭阳郡

播州 播川郡

锦州 卢阳郡

施州 清化郡

业州 龙溪郡

夷州 义泉郡

思州 宁夷郡

费州 涪川郡

南州 南川郡

溪州 灵溪郡

臻州 臻溪郡

以上黔中道十三州

益州 蜀郡

汉州 德阳郡

嘉州 犍为郡

峻州 越峻郡

雅州 卢山郡

茂州 通化都

戎州 南溪郡

姚州 云南郡

梓州 梓潼郡

遂州 遂宁郡

合州 巴川郡

渝州 南平都

沪州 沪川郡

彭州 蒙阳郡

资州 资阳郡

蜀州 唐安郡

黎州 洪源郡

翼州 临翼郡

维州 维川郡

松州 交川

当州 江源郡

悉州 归诚郡

静州 静川郡

柘州 蓬山郡

恭州 恭化郡

保州 天保郡

绵州 巴西郡

剑州 普安郡

龙州 应灵郡

普州 安岳郡

陵州 仁寿郡

荣州 和义郡

以上剑南道三十五州

广州 南海郡

韶州 始兴郡

循州 海丰郡

潮州 潮阳郡

端州 高要郡

春州 南陵郡

雷州 海康郡

崖州 珠崖郡

振州 延德郡

儋州 昌化郡

万安州 万安郡

邕州 朗宁郡

浔州 浔江郡

宜州 龙水郡

桂州 始安郡

梧州 苍梧郡

柳州 龙城郡

容州 普宁郡

廉州 合浦郡

交州 交趾郡

陆州 玉山郡

峰州 承化郡

爱州 九真郡

欢州 日南郡

康州 晋康郡

泷州 开阳郡

新州 新阳郡

封州 临封郡

潘州 南潘郡

勤州 云浮郡

罗州 招义郡

辩州 陵水郡

高州 高凉郡

恩州 恩平郡

澄州 贺水郡

宾州 岭方郡

横州 宁浦郡

峦州 永定郡

钦州 宁越郡

贵州 怀泽郡

龚州 临江郡

象州 象郡

藤州 感义郡

岩州 常乐郡

襄州 临潭郡

笼州 扶南郡

田州 横山郡

环州 整平郡

贺州 临贺郡

连州 连山郡

富州 开江郡

昭州 平乐郡

蒙州 蒙化郡

严州 循德郡

融州 融水郡

古州 乐兴郡

牢州 定川郡

白州 南昌郡

绣州 常林郡

郁林州 郁林郡

党州 宁仁郡

窦州 怀德郡

禺州 温水郡

义州 连城郡

长州 文炀郡

福禄州 唐林郡

汤州 汤泉郡

芝州 忻城郡

武峨州 武峨郡

武安州 武曲郡

庞州

南登州

以上岭南道七十二州

唐自安史之乱（755一763）后内地裂为方镇数十，陇右与剑南西山地入吐蕃，自天宝年间起大漠南北回纥取代突厥，南诏叛唐统一云南，形势大非初盛唐时之比。宪宗元和时削平叛镇，号称中兴，本图以元和十五年（820）为准，藉以反映中唐时期疆域政区概貌。

隋开皇置总管府以统数州军戎，大业罢。唐武德初复置，七年改都督府。贞观十三年（639）凡都督府四十一，分统天下州县，唯近畿九州不属都督府。景云二年（711）曾使都督兼纠察州县之任，逾月即以权重不便而罢。开元十七年（729）有大都督府五，中都督府十五，下都督府二十。景云二年始有以边州都督充节度使者，至开元遂有缘边八节度。旋增为十。又渐以节度使兼度支、营田、采访等使，遂综一道军民财赋事权。

安史乱起，内地各处继起效尤，都督之权重持节者皆称节度使，主兵事而不授节者称防御使，经略使或团练使。大者领十余州，小者二三州，各为一道，亦称一镇。乾元元年（758）罢开元以来之十五道采访使，改置各镇观察处置使。此后或以节度兼观察，或以观察兼防御、经略，安史以前采访使道与都督府两种不同区划，至是乃合而为一。名为一道而已非仅监察区域，名为一镇而已非仅军政区域，实际已成为统辖数州的高一级行政区划。隋初以来的州县二级行政区划制，乃变而为道（镇）、州、县三级制。图中于诸镇所治州治旁加注XX节（度使）、或XX观（察使）、或XX经（略使）、或XX都（防御使），并画出各镇间界线。

缘边羁縻府州已大量撤废或内徙。关内道突厥回纥州限于碛南，多数侨治灵、夏州境内；灵、夏、庆州境内又有党项、吐谷浑州。河北道除侨在幽州境内者外，惟存辽东高丽降户州。剑南道西境多没入吐蕃，南境多没入南诏，惟雅、黎、峻、戎、泸州所领犹有存者。黔中道及岭南桂、邕、安南三管所领则基本沿袭如旧，间有增设。奚、契丹岁有酋豪入长安参与朝会，然外附回鹘，故不授官爵。室韦部落中设有都督通朝献，但室韦分部至二十有余，此都督未必能统辖全境。

唐朝境外，其时渤海最为海东盛国，有五京十五府六十二州；地东至海，北黑水秣貉，南新罗，西接契丹及唐之辽东。图中画出其五京十五府治所。都上京龙泉府，故址今黑龙江宁安县西南东京城。西京鸭绿府濒鸭绿江南岸，由此取水道对唐通朝贡。

渤海之北为黑水秣貉，通朝献；又东北为思慕、莫曳皆、郡利、窟说等部，皆不能自通。

回纥本铁勒十五部之一，臣属突厥。天宝初起而攻灭突厥，尽得突厥故地，建牙于乌德犍山（杭爱山）温昆河（鄂尔浑河）之间。东极室韦，西逾金山，南控大漠。贞元四年（788）改称回鹃。又于吐蕃陷北庭后逐走之而有其地。回鹘之西则为葛逻禄，本回纥属部，安史后转盛，脱离回鹘独立，代突骑施有碎叶川（吹河）伊丽河（伊犁河）至多逻斯水（额尔齐斯河）之地。开成五年（840）回鹘为黠嘎斯所破，部族分支西迁。

安史乱起吐蕃乘机入侵唐土，至安史之乱结束之年，即广德元年（763），已尽取陇右道河陇间诸州及关内道之陇右原、会等州，剑南道之西山诸州及大渡河南之峻州。是年冬，陷长安十二日后退出。此后十余年又西取河西凉、甘、肃、瓜、沙、伊等州。贞元六年（790）陷北庭，西州、安西相继陷落，四镇弃守，自焉耆以西至葱岭小勃律皆为所役属。元和末除峻州已为唐收复，北庭已入回鹘外，基本上仍占有贞元以来极大版图。次年为长庆元年，唐蕃会盟于长安西郊，此后双方停止攻战。至会昌中（842—846）其国内乱，大中初（848—851）唐边镇克复陇右秦原等三州七关，沙州人张义潮逐吐蕃守将以瓜、沙、伊、西等十一州归唐，疆界始变。

南诏本乌蛮六诏之一蒙舍诏（今云南巍山），于六诏为最南，故称南诏。初唐置羁縻蒙舍州隶姚州都督府，开元中在唐朝支持下统一六诏，封云南王。不久就向东扩张占领爨区，天宝九载（750）起兵反唐攻陷姚州，旋即臣附吐蕃连兵于天宝十载至十三载屡次大败唐兵，将唐朝势力逐出云南。安史乱起又北取峻州南部地，接着向周边蛮僚部落大事开拓，西至伊洛瓦底江上游，东至今滇黔界上乌蒙乌撒部，南抵红河上游，筑拓东城于今昆明市以控制东南部，成为唐土西南一大国。贞元十年（794）又转而连唐反吐蕃，夺取了神川都督地（今剑川。鹤庆、丽江、中甸一带）和昆明城（今盐源）。又南征茫蛮、黑齿等部族，拓土南与女王国（今泰国南奔一带）接壤。开元时都太和城（今大理太和村），大历十四年（779）徙都阳苴咩城（今大理）。

这是一幅元和十五年（820）时唐朝境内的方镇区划图，亦即放大了比例尺的820年的唐直属版图部分。

唐自安史乱后形成方镇（道）、州、县三级制。《旧唐书·地理志》所录肃宗至德、乾元之制，凡三十二节度，七观察，二经略，三防御，共四十四镇。德宗贞元十四年（798）贾耽所上《十道录》（时“十道”已成为地理区划，与行政无涉），“凡三十一节度，十一观察，益以防御、经略以守臣称使者共五十”。宪宗元和二年李吉甫上《元和国计簿》，“总计天下方镇四十八，州府二百九十五，县千四百五十三”。八年，吉甫又上《元和郡县图志》，“凡四十七镇”。今传本已残缺，故四十七镇之目不详。本图以元和十五年为准，核以史传记载，其时除京师京兆府（雍州）外，全国共分四十八镇。图中画出各镇名称、境界，以及所辖府、州、城，表列如下：（镇与府州皆附以当时常用别称。）

镇 名 治 所 领 府州城

潼关防御史 华州

同州防御史 同州

凤翔节度使 凤翔府（歧州）陇州泾源节度使 泾州 原州

邴宁节度使 邴州 宁州、庆州

漉坊节度使 漉州 坊州、丹州、延州朔方节度使（灵武）灵州 盐州

夏绥节度使 夏州 绥州、银州、宥州

振武节度使 单于都护府 麟州、胜州、东受降城

丰州都防御使 天德军 车州、中受降城、西受降城

以上关内道

东都畿都防御使 河南府（洛州）（河阳 汝州等五城别属河阳三城节度使）

陕虢观察使 陕州 虢州

宣武节度使（汴宋）汴州 宋州、亳州、颖州义成节度使（郑滑）滑州 郑州

武宁节度使（徐泗）徐州 宿州、泗州、濠州忠武节度使（陈许）许州 陈州、殷州、蔡州

平卢节度使（淄青）青州 淄州、齐州、登州、莱州天平节度使（郓曹）郓州 曹州、濮州

兖海观察使 兖州 海州、沂州、密州

以上河南道

河中节度使 河中府（蒲州）绛州、晋州、慈州、隰州

河东节度使 太原府（并州）汾州、沁州、仪州、岚州、石州、忻州、代州、蔚州、朔州、云州

昭义节度使（泽潞）潞州 泽州、邢州、泯州、磁州

以上河东道

河阳三城节度使 怀州 河南府之河阳、温、济源、河清、汜水五县

魏博节度使 魏州 相州、博州、卫州、贝州、澶州成德节度使（恒冀）镇州（恒）冀州、深州、赵州、德州、棣州横海节度使（沧景）沧州 景州、德州、棣州

义武节度使（易定）定州 易州

卢龙节度使（幽州）幽州 蓟州、涿州、瀛州、莫州、妫州、檀州、平州、营州

以上河北道

山南东道节度使（襄阳）襄州 邓州、复州、郢州、唐州、随州、均州、房州

山南西道节度使 兴元府（梁州）洋州、利州、凤州、兴州、文州、集州、壁州、巴州、蓬州、通州、开州、阆州、果州、渠州

金商都防御使 金州 商州

荆南节度使 江陵府（荆）澧州、朗州、峡州、夔州、忠州、万州、归州

以上山南道

淮南节度使 扬州 楚州、滁州、和州、舒州、寿州、庐州、光州

以上淮南道

浙西观察使 润州 常州、苏州、杭州、湖州、睦州

浙东观察使 越州 婺州、衢州、温州、处州、台州、明州鄂岳观察使 鄂州 沔州、岳州、安州、申州、黄州、蕲州

江西观察使 洪州 饶州、虔州、吉州、江州、袁州、信州、抚州宣歙观察使 宣州 歙州、池州

湖南观察使 潭州 衡州、郴州、永州、连州、道州、邵州福建观察使 福州 建州、泉州、漳州、汀州

以上江南道

黔中观察使 黔州 涪州、夷州、思州、费州、南州、珍州、溱州、播州、辰州、锦州、叙州、溪州、施州、奖州、彭州、蜀州、汉州、邛州、简州、资州

剑南西川节度使 成都府（益州嘉州、戎州、雅州、眉州、茂州、黎州、峻州

剑南东川节度使 梓州 剑州、绵州、遂州、渝州、合州、普州、荣州、陵州、沪州、龙州、昌州

以上剑南道

岭南节度使 广州循州、潮州、端州、康州、封州、韶州、春州、新州、雷州、罗州、高州、恩州、潘州、辩州、勤州、泷州、崖州、琼州、振州、儋州、万安州

邕管经略使 邕州 贵州、宾州、澄州、横州、钦州、浔州、峦州、岩州

容管经略使 容州 白州、禺州、牢州、绣州、党州、窦州、廉州、义州、郁林州、平琴州、顺州

桂管经略使 桂州 梧州、贺州、昭州、象州、柳州、严州、融州、龚州、富州、蒙州、思唐州、宜州

安南经略使 爱州、欢州、陆州、峰州、演州、长州、武峨州、

安南都护府（交州） 武安州、福禄州、汤州

以上岭南道

一个强大的帝国，必然有强大的敌国，唐朝时期有阿拉伯帝国东侵，内部有突厥、回鹘、吐蕃、南诏、渤海等等等。没有强大的敌国，所谓帝国就会徒有虚名。