近期，广州南国花园业委会被罚款 26 万元的事件，犹如一颗石子投入平静湖面，激起千层浪，引发了社会各界的广泛关注。

有人问，近20年物业公司不规范收取、使用公共收益7000多万元，没有人审计，没有处罚，怎么业委会这5年使用20来万元支付律师费等，就被处罚了？

这一事件或将成为中国物业管理领域具有标志性意义的事件，其背后所折射出的一系列问题，涵盖了业主团结、业委会运行、公共收益管理、更换物业以及基层政府和业务主管部门监督指导等多个关键层面，这些问题不仅在南国花园表现得极为集中和突出，更是当下全国物业问题的一个缩影。

回顾南国花园过去 5 年的维权历程，充满了曲折与艰辛，这一过程还在进行中，一些有心人在全程关注，也整理了不少资料，有兴趣的朋友可上网查询了解，这里就不再啰嗦了。想了解大致概况的，可参见本专栏昨天的分享文章《广州南国花园小区物业纠纷的来龙去脉》。

早在多年前，业主们就逐渐意识到小区物业管理存在诸多问题。公共区域设施老化失修，物业却未积极作为进行维护；小区安保漏洞频出，业主的人身和财产安全得不到有效保障。在这样的背景下，业主们开始尝试团结起来，维护自身权益。

然而，团结的道路并非一帆风顺。根据国家住建部统计，全国各地小区业委会成立的比例大约为 30%。这一数据侧面反映出业主在凝聚力量过程中面临的巨大挑战。在许多小区，包括南国花园，不同业主的利益诉求存在差异，部分业主对维权行动的积极性不高，导致业主之间难以形成统一而强大的力量。

以 2024 年 1 月南国花园关于瑞华物业服务满意度调查为例，虽然各项平均分为 3.17 - 3.8 分，综合评价仅为 3.3 分（满分 10 分），业主给予物业的意见多达 180 项之多，可即便如此，在推动维权及更换物业等行动时，仍难以快速形成合力，使得物业问题长期积累，难以得到解决。

业委会的运行在南国花园事件中也暴露出严重问题。南国花园业委会在成立和运作过程中，面临着诸多挑战。

从全国范围来看，许多业委会由于自身能力不足或制度缺陷，无法充分发挥其应有的作用。相关统计显示，在已成立业委会的小区中，约有 40% 的业委会因成员缺乏专业知识和管理经验，在处理复杂的物业事务时显得力不从心。

南国花园业委会同样面临此类困境，部分成员在面对公共收益管理、物业选聘等复杂问题时，难以做出科学合理的决策。并且，其内部的决策机制不够完善，从《议事规则》来看，虽约定了业委会开展工作经费的相关项目，但未明确多少金额的开支需经业主大会表决通过。这一制度缺陷，使得在诸如 “专项文秘补助费” 和 “律师顾问费”（两者在 2021 - 2023年合计高达 21 万）等费用支出上，引发争议，最终导致业委会在资金使用合规性上遭受质疑。

公共收益的管理一直是物业问题中的焦点。在南国花园，物业公司对于小区广告收入、停车位出租收入等公共收益的使用和管理缺乏有效公示。

2024 年 3 月，业委会发律师函，向瑞华物业催还 7546 万元公共收入，这一巨额款项足以表明公共收益管理混乱的严重性。从全国范围来看，据不完全统计，超过 70% 的小区存在公共收益账目不透明的情况。物业公司常常将公共收益视为自身的额外收入，随意支配，而业主在这方面的知情权和监督权得不到保障，这严重侵犯了业主的合法权益，也加剧了业主与物业公司之间的矛盾。

更换物业本应是解决物业问题的有效途径之一，但在南国花园却困难重重。当业主们决定更换服务质量不佳的物业公司时，遭遇了来自原物业公司等多方面的重重“阻力”。类似情况在全国其他小区也时有发生。

据相关调查，在有更换物业需求的小区中，约 60% 的小区在更换过程中受到原物业公司不同程度的阻碍，包括拒绝配合交接工作、干扰新物业入驻等。在南国花园，原物业公司瑞华物业在服务合同到期后，仍以各种理由拖延退场，给新物业的进驻和小区管理的正常交接带来极大困难。

基层政府和业务主管部门的监督指导在物业问题的解决中起着至关重要的作用。在南国花园事件中，基层政府和相关业务主管部门在监督物业公司和指导业委会工作方面，有人质疑存在不及时、不到位、不规范的问题。从全国来看，部分地方政府部门对物业管理领域问题的重视程度不够，监管机制不完善，指导管理不力，也是人们反映比较大的问题之一。

有研究表明，约 50% 的地区在物业监管方面存在漏洞，对物业公司的违规行为未能及时发现和制止，对业委会在运行过程中遇到的困难和问题也未能提供充分的支持和指导，导致物业市场乱象丛生，业主的权益得不到有效保障。

南国花园物业事件的走向和最终解决，典型意义毋庸置疑。如果因社会的高度关注，政府能够重拳整治南国花园的物业问题，彻底解决业主与物业公司之间的矛盾，化解长期积累的 “流毒”，那么其采取的一系列措施和行动，如加强对物业公司的监管力度、规范业委会的运作流程、明确公共收益的管理办法等，将为全国类似物业问题的解决提供宝贵的经验和榜样。

反之，如果即便在社会广泛关注的情况下，不是努力解决矛盾纠纷，而是致力于消除舆论影响，此事最终不了了之，那么这无疑将凸显当前解决物业矛盾所面临的巨大困难和阻力，也反映出物业管理领域改革的紧迫性和必要性。

(本文3幅配图均来自2025年2月12日南方+客户端《广州南国花园签约保利物业，是“新时间”的开始还是旧博弈的升级？》一文）