嘿，各位老友们、年轻的朋友们！当下，我国人口老龄化的浪潮正滚滚而来。截至 2022 年末，全国 60 周岁及以上老年人口 28004 万人，占总人口的 19.8%；全国 65 周岁及以上老年人口 20978 万人，占总人口的 14.9%。这庞大的老年群体背后，是对养老服务日益增长且多元的需求。

就在大家热切期盼中，中共中央、国务院重磅发布了关于养老服务改革发展的意见，这无疑是一道划破长空的曙光，给养老领域带来了全新的希望与方向。从完善居家养老的温馨细节，到强化社区养老的便捷依托，再到优化机构养老的专业力量，这份意见全方位为老年人的幸福晚年保驾护航，下面咱就细细唠唠其中的关键亮点。

这份意见高屋建瓴，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，稳稳地为养老服务改革发展掌舵护航。它深知咱们国家的现实情况，不搞激进冒进，坚持尽力而为、量力而行，提前谋划布局，精准应对人口老龄化的种种挑战。

最亮眼的是明确了阶段性目标：到 2029 年，养老服务网络基本成型，服务能力与水平大幅跃升，扩容提质增效显著，基本养老服务供给愈发优质；展望 2035 年，养老服务网络更加细密周全，供给与需求严丝合缝，全体老年人都能稳稳享受基本养老服务，具有中国特色的养老服务体系将成熟完备，成为保障老年人幸福的坚固堡垒。

县级综合养老服务管理平台可是县域养老的 “中枢大脑”。依托县级特困人员供养服务机构以及先进的养老服务信息系统，它稳稳扎根。就拿某县来说，其特困人员供养服务机构在升级改造后，硬件设施一流，房间温馨舒适，医疗护理设备齐全。以此为基础搭建的综合养老服务管理平台，一方面，把兜底保障做到极致，特困老人在这里生活无忧，一日三餐营养均衡，医护人员随时照料；另一方面，拓展出的服务示范功能，让周边民办养老机构纷纷学习效仿其专业的护理流程、丰富的文娱活动组织模式。而且，行业指导功能促使县域内养老服务标准化推进，应急救助功能在老人突发疾病等危急时刻能迅速响应，资源协调让闲置的养老设施、医护人员等资源都流动起来，实现县域养老资源的效益最大化。省级、市级养老机构还会时不时输送新技术、培训专业人才，为县级平台不断 “充电”，区域联动活力满满。

乡镇（街道）区域养老服务中心依托敬老院、优质民办养老机构改扩建而来，就像是连接城乡养老的关键纽带。它们扎根基层，熟悉本土老人需求。像有的乡镇敬老院改建成区域养老服务中心后，设置了专业照护区，失能半失能老人能得到 24 小时贴心照护；服务转介区则如同一个 “养老服务超市”，老人想要的康复理疗、文化课程等需求，都能精准对接到合适的服务机构；资源链接区更是神通广大，整合周边的医疗站、志愿者团队等资源，为老人提供义诊、上门陪聊等服务。在一些地方，乡镇敬老院交由县级民政部门直管后，委托专业养老运营团队管理，服务质量那是蹭蹭往上涨，从餐饮品质提升到护理人员的服务态度转变，老人们的笑容就是最好的见证。

村（社区）养老服务设施站点利用 “中心 + 站点” 模式，把养老服务的触角伸到了老人家门口。在老旧小区改造过程中，巧妙利用闲置的物业用房、地下室等空间，嵌入养老服务设施。像某社区打造的 “一老一小” 综合体，白天是老人的欢乐天地，助餐点饭菜飘香，活动室里棋牌、书法活动不断，到了下午放学时段，又变身为孩子们的课外学习乐园，解决了年轻人的后顾之忧。站点工作人员就像老人的贴心 “管家”，随时收集老人诸如维修电器、代购生活用品之类的需求，快速转介给相关人员处理，让老人在熟悉的社区环境里安享晚年。

居家养老可是咱中国老人最钟爱的养老方式，承载着浓浓的亲情与熟悉的生活气息。如今，政策大力完善老年人床边、身边可感可及的养老服务。就像广州，为居家失能老人打造家庭养老床位，适老化改造入户，让地面防滑、安全扶手遍布家中；智能化设备入户，紧急呼叫器、生命体征监测带 24 小时守护；专业化服务入户，康复护理、精神慰藉送上门，还培训家庭成员照护技能，老人们不离开家就能享受专业照护。

同时，各地积极培育专业化服务机构。在上海，不少家政企业与社区合作，为老人提供助餐服务，每天荤素搭配、营养均衡的饭菜准时送达；助浴服务配备专业洗浴设备与护理人员，让老人清爽舒适；助洁服务把家里打扫得一尘不染。互联网平台企业也不甘落后，线上预约、线下服务，一键下单，助医、助急响应迅速，老人居家生活安心又便捷。

嵌入式社区养老服务机构如同一颗颗明珠，在社区中散发着温暖光芒。它们依托周边场地设施，整合资源，专业照护、日间照料、康复护理、上门服务等能力一应俱全。像北京的某社区养老服务机构，与周边医院合作，医生定期坐诊，康复师随时为老人制定康复计划；与餐饮企业联动，提供美味可口的餐食；还组织各种文化活动，书法、绘画、合唱让老人的生活丰富多彩。

“社区 + 物业 + 养老服务” 模式更是一大创新。在苏州，物业变身养老服务 “管家”，参与老人家庭适老化改造，增设无障碍设施；日常帮忙代购生活用品、维修家电；紧急时刻迅速响应，为老人排忧解难。社区则统筹协调，引入社会组织开展心理咨询、法律援助等服务，老人们在熟悉的社区里就能享受全方位关怀。

此外，“养老顾问” 服务贴心又实用。上海的养老顾问们，深入社区了解老人需求，为老人提供养老政策咨询，帮着筛选合适的养老机构、匹配居家养老服务项目，还能委托代办入住手续等事项，成为老人的 “养老智囊”。村（社区）“两委” 也把服务老年人当成重点工作，定期走访慰问孤寡老人，组织文体活动，让社区充满欢声笑语。

养老机构分类改革稳步推进，为不同需求的老人精准定位。兜底保障型养老机构坚守职责，像各地的特困人员供养服务机构，为特困、经济困难失能老人提供免费或低收费的食宿、医疗、护理服务，是他们最后的坚实依靠；普惠支持型养老机构敞开大门，在政府支持引导下，以合理价格面向大众，床位充足、设施齐全，满足普通老人的养老需求；完全市场型养老机构追求高品质、个性化，凭借优质优价吸引高要求的老人，高端护理、定制餐饮、专属康复计划应有尽有。

公办养老机构运营机制愈发灵活，在做好兜底保障之余，大量空余床位向社会开放。某市级公办养老机构，拿出一半床位面向社会老人，通过公开抽签、评估入住，还建立收入管理与绩效激励制度，工作人员积极性高涨，服务质量节节攀升。社会力量办养老机构也蓬勃发展，一些爱心企业投资建设高端养老社区，环境优美、设施先进，还有专业医疗团队入驻；民办非营利性养老机构扎根社区，提供普惠亲民的服务，广受好评。

医养结合更是机构养老的关键亮点。不少养老机构内设医务室、康复中心，医护人员 24 小时值班，老人突发疾病能第一时间救治；与周边大型医院建立转诊绿色通道，紧急情况快速转运、无缝对接。在青岛，某医养结合养老机构，一边是温馨舒适的养老生活区，一边是设备精良的康复医疗区，老人康复训练、日常护理、疾病治疗一站式解决，真正实现 “有病治病、无病康养”。

政府在养老服务中的主导作用那是杠杠的。从宏观的规划引导，像各地依据人口老龄化趋势精准布局养老服务设施，绘制养老蓝图；到具体的政策支持，无论是资金扶持、税费优惠，还是人才培养，都给养老服务一路 “开绿灯”。在监督管理上，严格规范养老机构服务质量，定期考核评估，让老人们的权益稳稳落地。

财政支持可是真金白银。就说三门峡市，投入 432 万元用于社区养老服务设施、智慧养老平台建设，全市县级中心敬老院、街道综合养老服务中心、社区老年人日间照料中心纷纷拔地而起；还筹措 410 万元改善特殊困难老年人家庭适老化环境、建设家庭养老床位等，老年生活品质大幅跃升。再看泗阳县，294 万元助力城厢街道综合性养老服务中心建设，公办民营模式下，品牌机构运营专业，老人们享受着集照护、医疗、文娱于一体的优质服务。

长期护理保险制度试点在全国 49 个城市稳步推进，已覆盖 1.8 亿人，累计超 260 万人享受待遇，为群众减负超 800 亿元。广州构建 “1 + 2 + 4” 经办管理体系，医保中心统筹，代理、评估机构各司其职；南通统一全市标准，引入商业保险公司，实现经办 “同质化”，为失能老人撑起 “保障伞”，未来全国性制度落地可期。

税费优惠政策更是暖心。养老机构提供养老服务免征增值税；为社区提供养老服务的机构，收入免征增值税，计算企业所得税还减按 90% 计入收入总额。个人向福利性老年服务机构捐赠税前全额扣，赡养老人专项附加扣除提至 3000 元，诸多税费利好，让养老产业轻装上阵，各方投身养老事业热情高涨。

这份中共中央、国务院的重磅发文，如同一座明亮的灯塔，穿透养老领域的层层迷雾，为我们照亮前行之路。它全方位、系统性地勾勒出养老服务的宏伟蓝图，从政策的精准指引，到资金的坚实托底，再到服务模式的大胆创新，无一不让人看到国家对养老事业的坚定决心与深切关怀。

展望未来，我们仿佛能看到这样一幅幅温馨画面：老人们在自家舒适的床上，享受着专业护理人员上门带来的贴心照料；社区里，欢声笑语不断，老人们在丰富多彩的活动中结交朋友、锻炼身体；养老机构中，医护人员 24 小时守护，子女们安心探望。这一切美好愿景，正随着政策落地生根发芽。

养老事业，关乎你我他，关乎每一个家庭的幸福未来。政府、社会组织、企业、个人，咱们每一方力量都责无旁贷。让我们携手共进，为老人们撑起一片温暖的天空，让他们的晚年生活如春日繁花般绚烂，向着人人向往的幸福养老新征程大步迈进！