文| 来科点谱

编辑| 来科点谱

——【·前言·】——

2009 年，高速公路收费取消了，那是一个令人难忘的时刻，从此人们的出行成本大大降低，驾车行驶在高速公路上，不再需要为收费而烦恼。

当年，取消“养路费”带给我们的是出行成本的降低，是经济发展的加速，是人民生活质量的提高，但是现在，这一费用又重出江湖。

三年前，一些省市宣布恢复部分国道收费，引发的舆论风暴至今未平，而另一边，电动汽车的普及速度却在飞速增长，专家警告，这将导致“养路费”的巨大缺口，免费的政策将被打破。

当年取消收费，究竟是谁在为此买单呢？新能源的普及化又会有怎样的变化？

公路维护资金不足

老司机都知道，开车上路，除了油钱，还有一笔开销躲不开——养路费，以前，这笔钱是从油价里扣的，美其名曰“燃油附加税”，但时代变了，新能源车越来越多，这“燃油附加税”还能撑多久？

2023 年的情况，数据摆在那儿，全国普通公路养护资金不够了，缺的还不少，有一半都没有，大概就是 3000 亿的缺口，这样一来，几乎一半的公路都很尴尬，想维修没钱，想养护也拿不出钱来。

为什么会这样？

一方面，油价高、排放标准提高，燃油车越来越少，燃油附加税这块“蛋糕”越做越小，另一方面，公路里程不断增加，养护成本水涨船高，地方财政又吃紧，巧妇难为无米之炊。

更为严重的情况是，新能源车开始大规模地涌现，去年其销量就已经逼近千万辆了，到 2024 年的时候，新能源车的渗透率更是超出了 50% 之多。

这些新能源车在道路上行驶时，由于没有缴纳 “燃油附加税”，这意味着它们是在无偿地使用公路资源。

开源，就得拓宽资金渠道，高速公路可以考虑收取养护期收费，就像房子有物业费一样，还可以引入社会资本，鼓励企业捐赠修路，有钱的出钱，有力的出力。

当然，最关键的还是得对新能源车下手，不能说你环保就不交钱，可以根据行驶里程、车辆重量来收费。

仅仅做到开源是不行的，节流也是必要的举措，这就需要我们在资金使用上精打细算，尽可能地将每一笔钱都花在刀刃上，从而提高资金的使用效率。

现在有些地方，修路就像“过家家”，今天挖开，明天填上，重复建设、过度修缮，浪费惊人，还有的地方，修路方案拍脑袋决定，缺乏科学评估，结果事倍功半，白白浪费资金。

若想解决这些问题，就必须引入精细化管理的理念，具体来说，要构建起一套科学的评估机制，对于公路养护工程要进行严格的审批流程，而不是随意地进行维修，不能完全按照主观意愿想怎么修就怎么修。

我们需要制定出合理的养护计划，充分考虑不同的路况以及车流量的情况，针对这些差异来制定出与之相匹配的养护方案，不能搞 “一刀切” 的做法，不然就会造成资源的浪费。

怎样解决资金缺口

在过去，我们开车在路上行驶是需要缴纳养路费的，之后，国家把养路费合并到了燃油税当中，还美名曰“多用多缴，少用少缴”，意思是根据燃油的使用量来决定交税的多少。

在 2009 年的时候，国家实施了一次燃油税改革，并且取消了一部分国道上的收费站，这原本是一项惠民的好举措，之后全国都掀起了呼吁取消收费站的浪潮，结果公路养护的资金变得十分紧张，出现了资金短缺的状况。

原本指望着燃油税能撑起公路养护的半边天，可谁知道半路杀出个新能源汽车，直接把这计划给打乱了。

有人说，现在不是很多地方都在恢复国道收费站，但你想想，现在开燃油车的本来就够惨了，油价高得吓人，再加上各种税费，钱包早就瘪了，现在你又要收过路费，而且，就算恢复了收费站，这钱也未必够修路的。

说到底，要想解决公路养护资金的缺口，还得想个一劳永逸的办法，既要保证资金充足，又要做到公平合理。

专家们也给出了许多的方案，而在这些方案当中，“根据实际情况调整的公路使用费用” 最为引人注目。

通俗来讲，这种收费方式是依据车辆类型、行驶里程这些因素来确定的，开得多、跑得远的车辆就需要多承担费用，而开得少、跑得近的车辆则少交费用，就像我们现在的手机流量套餐一样，既简单又能体现公平性。

当然，仅仅依靠这个 “灵活调整的公路使用费体系”，或许并不能够彻底地解决问题，还需要其他的措施与之相互配合才行。

比如说，政府可以加大对公路养护的资金投入，也可以让社会资本参与进来，一起把公路建设和维护的这块蛋糕做大。

总之，新能源汽车的普及是大势所趋，但这并不意味着它就可以“免票上车”，要想让我们的道路更加平坦宽阔，就必须建立一个公平合理的公路养护资金机制，让所有道路使用者都能贡献自己的一份力量。

“养路费”到“燃油税”

“养路费” 这个说法，现在提起来，很多人都一脸茫然，但那些有着十几年驾车经验的老司机，对养路费却十分清楚明白。

以前买车，除了车价，还得惦记着每个月交“份子钱”，美其名曰“养路费”，当时这政策一出，怨声载道的，车又不像共享单车，天天骑，放家里还得交钱，搁谁谁乐意？

要说这“养路费”是怎么来的，还得从建国初期说起，那时候百废待兴，国家穷，发展资金捉襟见肘，能省则省，修路这种基础建设，就得勒紧裤腰带干，于是，各种“土办法”、“众筹模式”层出不穷。

一直到1969年，“养路费”制度才算正式建立，说白了，就是政府意识到光靠“土办法”不行，得有个稳定的资金来源，这“养路费”一出台，虽然老百姓嘴上嘟囔，但也知道国家发展不容易，该交还得交。

当年中国到处都在修路，从国道到省道，再到乡间小路，路网越来越密，交通越来越便利，老百姓出行也方便多了，可以说，“养路费”见证了中国道路基础设施的飞速发展。

不过，这“养路费”也并非没有弊端，最让人诟病的就是“一刀切”，不管你车开得多开得少，都得按月交钱。

对于那些不怎么开车的人而言，这就显得不太公平了，并且，从征收再到使用，其中是有一些让人不放心的 “猫腻” 存在的，老百姓的心里也会产生怀疑和担忧。

2009 年的时候，政府终于痛下决心对 “养路费” 进行调整，这次调整就是那场声势浩大的 “燃油税改革”，概括来说，就是不再收取 “养路费”，改成征收 “燃油税” 了。

“燃油税”，就是把“养路费”融进了油价里，你开车跑得多，加油就多，交的“燃油税”自然就多，反之，你开车少，自然就交得少，这样一来，就比以前“一刀切”的“养路费”合理多了。

当然，这“燃油税”也不是完美无缺，有些人就说了，油价本来就高，现在又加了“燃油税”，这不是变相增加我们的负担吗？

对于这些问题，政府也一直在努力解决，比如说，加强对油价的监管，防止油价过快上涨，同时，加大对“燃油税”使用情况的公开力度，让每一笔钱都花在明处。

总的来说，从“养路费”到“燃油税”，见证了中国道路建设的巨大进步，也反映了政府在税收制度改革方面的决心，当然，任何改革都不可能一蹴而就，还需要不断探索和完善。

随着时间的推移，科技日益进步，中国道路建设也即将踏入新的发展阶段，无人驾驶、智能交通、车联网等新技术的出现，将会给道路建设带来翻天覆地的革命性变化。

或许，未来的“养路费”将不再局限于燃油税，而是会探索出更加智能、高效、公平的收费模式。

从“养路费”到“燃油税”，中国道路建设走过了一条不平凡的道路，展望未来，我们有理由相信，中国道路必将越走越宽广，越走越平坦！

参考资料

新京报评论——国道是否恢复收费,该多一些慎重讨论|新京报快评

人民网江苏频道——205国道收费引争议,江苏省交通厅工作人员:该路仍有大量债务

新浪财经——部分地方开始恢复或新建国道收费站,国道又要恢复收费了吗