联合国安理会终止马里维和任务

谦德评国际 2023-07-02 13:55:00

马里稳定团/Harandane Dicko 尼日利亚籍维和人员在马里东部提供安全保障。

安全理事会15个理事国今天一致通过决议,终止联合国驻马里维和部队的任务,并决定在六个月内完全撤出维和人员。

安理会成员重申强烈支持全面撤出已有十年之久的联合国马里多层面综合稳定团(马里稳定团),将安全责任移交给2021年政变以来一直执政的马里过渡政府。

秘书长古特雷斯当天通过发言人发表声明,再次深切感谢“所有联合国人员和领导人在极具挑战性和困难的情况下表现出的坚韧不拔、贡献和服务”。他呼吁“过渡政府给予充分合作,以便在今后几个月内有序、安全地撤出特派团人员和资产”。

秘书长还敦促2015年《马里和平与和解协议》的所有签署方“在马里稳定团撤出后继续遵守停火协议”。

声明表示,秘书长仍然感到关切的是,在大会第五委员会的预算谈判中,促进缩编进程所需的财政承付权的水平和期限被大幅削减。这增加了缩编行动的复杂性和风险。

同时,秘书长将继续与联合国驻马里国家工作队、联合国西非和萨赫勒办事处以及其他伙伴合作,与马里过渡政府就如何最好地为马里人民的利益服务进行接触。

安理会一致同意

根据通过的决议,马里稳定团将于7月1日开始缩编,并在2024年1月1日前完全撤出马里。

安理会还决定授“权马里稳定团在无碍马里当局所承担首要责任的情况下,与马里当局协商,并在稳定团资源和能力范围内于其周边地区采取行动,应对平民面临的迫在眉睫的暴力威胁,协助由平民主导安全运送人道主义援助,直到2023年9月30日”。

2012年马里政变后,安理会于2013年成立了马里稳定团。截至2023年2月,稳定团人数已超过1.5万。

在过去十年中,马里和萨赫勒地区的冲突不断,武装团体和恐怖组织的袭击激增,303名维和人员惨遭杀害。

气候冲击和社区间为争夺稀缺资源而产生的紧张关系也使情况恶化,这已成为持续暴力、大规模流离失所、不稳定和跨境贩运的主要驱动因素。

特派团的“关键作用”

加纳常驻联合国代表阿杰曼(Harold Adlai Agyeman)的发言代表了众多大使的观点。他表示,该决议标志着一个里程碑,马里稳定团在众多挑战中为保障马里的安全发挥了“关键作用”。

许多安理会成员同意,稳定团的缩编并不会结束国际社会对马里的援助。俄罗斯常驻联合国副代表叶夫斯京格聂耶娃(Anna Evstigneeva)说,俄罗斯将继续提供支持,包括双边基础上的援助。

中国常驻联合国代表张军也表示,中国将继续支持马里维护国家主权、领土完整和国家安全稳定,通过多双边渠道为马里和平发展做出更多贡献。

马里稳定团/Harandane Dicko 维和人员在马里巡逻。

安全问题

包括英国大使吴百纳(Barbara Woodward)在内的几个安理会成员警告说,维和人员的撤出发生在萨赫勒地区的脆弱时期。

针对这些担忧,美国代表德劳伦蒂斯(Jeffrey DeLaurentis)说,应尽一切努力解决武装人员的存在等问题,包括俄罗斯私营军事和安保承包商瓦格纳集团,据媒体报道该集团在马里活动频繁。

他说:“尽管我们对马里过渡政府放弃稳定团的决定感到遗憾,因为这将对马里人民造成的伤害,但我们仍对决议投了赞成票,因为我们对已经通过的撤出计划感到满意。”

马里:政府承诺提供全力支持

虽然马里稳定团没有实现其所有目标,但马里常驻联合国代表孔福罗(Issa Konfourou)说,该特派团在人权等领域仍然取得了成果。

他说,在特派团撤出之前,马里政府将确保在既定的时间框架内遵守特派团的脱离接触条款。

此外,马里将继续努力保护其领土上所有的平民,并对维和人员的贡献表示敬意。

然而,他对安理会仍然“认定马里局势继续对国际和平与安全构成威胁”表示遗憾,并指出该国在实现持久和平方面已经取得的成果,包括恢复宪法秩序和推进阿尔及尔进程等。

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