2月18日,菲律宾总统小马科斯在一军校校友联欢会致辞时声称:“我们不会让这个国家失去一寸领土。我们将继续依照我们的宪法和国际法,维护我们的领土完整和主权。我们将与邻国合作,以维护我们人民的安全和保障。”此举被解读为小马科斯对菲律宾军方为代表的亲美势力某种程度的妥协。
立志为菲律宾谋出路的菲律宾总统小马科斯在外交政策上标榜独立自主,还曾经公开声明不会在中美博弈中选边站。更是在访华回国的第二天就撤换了对华强硬的菲律宾武装部队总参谋长巴卡罗的职务,他的职位由倾向对华合作森蒂诺承接。
中国驻菲律宾大使会见菲武装部队总参谋长森蒂诺
但是很快便遭到了菲律宾国内亲美势力的疯狂反扑(尤其是菲律宾军方)。2月2日美国国防部长奥斯汀访问菲律宾,期间奥斯汀与菲律宾国防部长签署了开放更多军事基地的协议,而这被视为菲律宾亲美势力的胜利。备受鼓舞的菲律宾海岸警卫队司令阿特米奥·阿布在2月6日公开表示:“菲律宾海岸警卫队已经通过部署更多的船只和进行更多的飞机侦巡,扩大了在南海水域的存在”。然后当天就发生了菲律宾海警船强闯我仁爱礁被我海警船强势驱离的事件。
菲律宾国内亲美势力的总后台美国随后亲自跳到前台,美国国务院发言人普莱斯在13号的记者会上对中菲“激光照射”事件火上浇油,叫嚣如果菲律宾的军队、公共船只、飞机以及海岸警卫队受到武力袭击,那么美国将履行1951年签署的《美菲共同防御条约》所规定的共同防御承诺。更肆无忌惮指责中国海警船的做法是“挑衅且不安全的”,“直接威胁到地区和平与稳定,侵犯国际法保障的南海航行自由”,并声称2016年的所谓南海仲裁结果对中国和菲律宾具有法律约束力。
再加上菲律宾在国防安全上高度依赖于美国的军事保护。正如中国南海研究院世界海军研究中心主任陈相秒15日在接受《环球时报》记者采访时说的那样,“菲律宾在军事安全领域依赖美西方的态势没有改变,虽然菲律宾也在追求独立自主的外交,但无论是军事能力的提升,还是军事安全战略的指导框架,很难绕开美国。尤其是菲律宾打击国内极端武装势力需要美国的资金和人员训练支持,更成为美国对它讨价还价的筹码”。
这些客观因素叠加起来迫使小马科斯不得不在军事领域继续保持与美国深度勾连。而军事本质上是政治的延续,所以这也解释了为何菲律宾总统会在短短1个月的时间里出现如此大的反转,一句话概括:理想很丰满、现实很骨感!萌新的小马科斯总统似乎被菲律宾的现实给狠狠教育了。
于是一切似乎开始了反转!小马科斯在军校校友联欢会的话音刚落,远在德国的菲律宾外长马纳洛便在慕尼黑安全会议上直接表示,菲律宾希望能在联合国等国际场合讨论南海问题,期待得到更广泛的国际支持,不希望“企图剥夺菲律宾专属经济区”的事件频繁发生。在美国的怂恿下,菲律宾不仅公开叫嚣要将南海问题国际化,还希将所谓的“基于规则的秩序”引入南海。虽然说起来拗口,但这所谓的“基于规则的秩序”是什么大家都明白,就是唯恐全球不乱的欧美等域外国家!对此我们要高度警惕,朝鲜半岛的覆辙绝对不能在南海重演!
除了美国的撑腰,菲律宾敢于叫嚣将南海问题闹上联合国的另一个底气来源是将在今年第4季度交付的首批陆基布拉莫斯反舰导弹。菲律宾与印度在2022年签署了购买3套布拉莫斯超音速反舰导弹系统的合同,每套系统包括3辆发射车和指挥、火控、雷达和支援车,每辆发射车搭载3枚布拉莫斯反舰巡航导弹。 一共9辆发射车和100枚导弹,合同金额为3.75亿美元。菲律宾海军陆战队最快将于今年第4季度获得首批完整的布拉莫斯反舰导弹系统。
布拉莫斯由印度和俄罗斯基于俄制红宝石反舰导弹联合研制。导弹头采用少见的头椎进气设计,动力系统则采用固体火箭助推器+冲压喷气发动机,具备良好的超音速飞行能力,巡航段速度2.5马赫,飞行末段突防速度可达2.8马赫,菲律宾购买的出口型最大射程为290公里。“布拉莫斯”采用复合制导方式,巡航段采用惯性制导+卫星导航的制导方式,末端采用主/被动雷达导引头。弹头重量为300公斤。
从性能上来说,菲律宾购买的布拉莫斯和越南购买的堡垒-P超音速岸基反舰导弹都是东南亚最先进的反舰导弹之一,就算放到世界范围内也是一流水准。
布拉莫斯让菲律宾首次具备了真正威胁到中国海军水面舰艇的能力。配合菲律宾海军的两艘何塞·黎刹级护卫舰(将装备最大射程150公里的海星亚音速反舰导弹),菲律宾对周边海域的控制能力得到大幅增强。
以菲律宾垂涎三尺的我国黄岩岛为例,由于距离菲律宾西海岸仅230公里,因此布拉莫斯导弹一旦部署在菲律宾西海岸,理论上便可对黄岩岛周边海域进行控制。未来一旦中菲两国海警船在黄岩岛附近发生对峙甚至是冲突,布拉莫斯将对我国海警船构成严重威胁。
另外,如果将布拉莫斯部署在菲律宾的北侧,同样是配合菲律宾海军何塞·黎刹级护卫舰,理论上可以控制巴士海峡。巴士海峡位于中国台湾与菲律宾北部巴丹群岛之间,平均宽185公里,最狭仅96公里,不仅是一条繁忙的国际水道,也是中国海军进出西太平洋的重要通道。也因此巴士海峡是美军打造的封堵中国的第一岛链的重要节点。可以看到,凭借290公里的最大射程,布拉莫斯可以完全封锁住巴士海峡。而布拉莫斯的服役也让菲律宾在美国眼里的价值大幅提升。
当然,我们也不需要对菲律宾装备布拉莫斯一事过分担心。布拉莫斯要达到290公里的理论最大射程只能全程高弹道飞行,巡航高度高达1.5万米,非常容易被我军水面舰艇雷达以及部署在南海岛礁的我军地面雷达探测到,然后被我军的海红旗-9、海红旗-16舰空导弹,以及部署在岛屿上的红旗-9防空导弹轻松拦截。
而且菲律宾的工业制造基础十分落后,根本就没有能够与布拉莫斯配套的现代化远程侦察、通信和指挥控制等子系统。仅依靠导弹配套的对海雷达根本无法发挥布拉莫斯的远程打击能力。再加上菲律宾军队从来没有装备过如此复杂和先进的现代化武器,相关使用经验严重缺乏,能否熟练使用并维护好拉莫斯还需要打一个大大的问号。
这一个月来的种种表现,难道2016年之前的那个让人“熟悉”的菲律宾又要回来了?答案自然是否定的。独立自主意识早已经深深根植在菲律宾民众的大脑中,再加上菲律宾有着被美日殖民的惨痛回忆,就算反华政客答应全面倒向美国,菲律宾绝大部分民众也不会答应。
事实上我们仔细分析就会发现,菲律宾政府在这一个多月里说的话和做的事其实都为与中美两国后续的讨价还价留有余地。以2月2日美菲签订的军事基地协定为例,其中5个公开的军事基地都是军用机场,并非美国最需要的海军基地。而新增的4个军事基地为何到现在还没公开,根本原因就是菲律宾试图以此和中美讨价还价,如果美国出价高,那么里面就会出现美国急需的海军基地,如果中国更有诚意,那么这新增的4个还会继续是军用机场。
还有就是前几天美国政府和菲律宾亲美势力大肆炒作的“2月6号中国海警船驱离菲律宾海警船”事件。在我驻菲律宾大使向菲律宾媒体展示了相关证据表明中国海警使用的并不是什么“军用激光武器”之后,菲律宾政府并没有听从美国的怂恿,而是表示不考虑援引《美菲共同防御条约》,将该事件的热度平息了下来。
而菲律宾外长马纳洛虽然在慕尼黑安全会议上提出菲律宾希望能在联合国等国际场合讨论南海问题,但是也提出了希望加强与中国的合作。“我们同意中国的看法,我们的双边关系不局限于南海争端话题,这个话题不能占据我们关系的全部空间,”马纳洛还强调“菲律宾作为东盟的一员,也正在与中国合作制定南海行为准则。”这种看起来貌似前后矛盾的发言其实正是菲律宾在中美两国之间搞“平衡外交”的外在表现。
另外菲律宾总统小马科斯在访日期间,面对美国要求其与日本签署《访问部队协议》时并未当场签署,而是公开表示“(南海)地区安全问题应在当事国之间展开协商,他在与日本探讨签订《访问部队协议》时也会谨慎行事”。之所以如此谨慎,就在于《访问部队协议》是登上美国反华战车的投名状。在美国的推动下,日本已经同澳大利亚、英国签过了类似的协议,这类协议允许双方的军队携带武器装备进驻对方领土。而美国推动类似协议的目的就是要把美国在亚太地区的所有盟友关系整合起来,加强盟友间的横向军事关系,打造一个类似北约的军事同盟。当然,针对的目标正是中国。
小马科斯深知签署《访问部队协议》等同于拉美日澳这些域外国家军事介入南海,不仅会损害菲律宾的主权(毕竟美军到时候真的大规模来了,你还撵得走吗?),还会严重恶化与邻国的关系,甚至还会给自身带来战争和灾难。
当然小马科斯也并未直接一口回绝《访问部队协议》,只是将其押后了而已,显然是想通过左右逢源来实现自身利益最大化。对于像菲律宾这样夹在大国之间的小国而言,这也可以理解。笔者认为,对此我们可以通过加强与菲的经济合作,让菲律宾国内的亲中势力更加强大,并分化亲美势力中的摇摆派,让菲律宾政坛力量对比朝着对我们有力的方向发展。
同时我们也要展示我们的实力。一方面是让菲律宾认识到与我们的差距,从而在搞“平衡外交”时更加理性。另一方面也要高度警惕美国在南海的布局,一旦出现威胁我国合法权益和南海安全的端倪,我们要坚决采取强力的手段进行回击,必要时我们完全可以再来一次2016年的世纪大对决,用强大的实力将美军再次赶出南海。
最后,笔者认为,虽然小马科斯发表了部分涉华的消极言论,也与美日进行了军事合作,但这并不意味着他会不顾菲律宾的国家利益采取实质性有损中菲关系的行动。对于小马科斯而言只有经济发展了,他的支持率才会更高,地位也才更稳固。而且中国通过支持上届杜特尔特政府赢得反恐战争,展现出了能够帮助菲律宾维护国家安全的力量,相信小马科斯能够在事关我国的红线问题上保持清醒。