珠海，这座魅力四射的南国滨海旅游胜地，在航空领域有着自己的梦想与追求。珠海金湾国际机场自1995年开通以来，马上就要步入30周岁了。然而，虽然不断揣测甚至持续预言珠海机场国际口岸很快就要开通，但就是雷声大，雨点小。珠海机场国际口岸长期未能落地，这一问题一直笼罩在珠海航空发展的道路上，值得深入剖析其中缘由，并积极探寻应对之策。

01 珠海机场国际口岸长期不能落地的原因

地缘政治与国际关系因素

国际关系的复杂性和地缘政治的微妙变化对珠海机场国际口岸落地产生了不可忽视的影响。

珠海地处粤港澳大湾区，临近港澳地区，在国际局势和区域关系的动态变化中，其航空口岸规划受到国际政治关系制约。

周边国家和地区之间存在的领土争端、贸易摩擦等问题，可能导致在航空国际航线开辟和口岸建设审批上更加谨慎。

国际航空运输协会（IATA）等相关国际组织对于区域航空发展规划也有一定影响力，当国际形势紧张或国际关系出现波动时，珠海机场国际口岸的落地进程必然受到牵连。

政策协调与审批流程问题

航空口岸的建设涉及多个政府部门和政策领域。

在国内，需要国家层面的海关、边检、民航等部门协同审批，而在国际上，还需要与相关国家的航空管理部门以及外交途径进行沟通协调。不同部门对于口岸建设的标准和要求存在差异，海关对于货物进出口监管的设施建设标准、边检对于人员出入境检查的流程规范等，这些部门之间的政策协调难度较大。而且，审批流程繁琐冗长，从项目立项、规划设计到最终审批通过，涉及大量的文件准备、评估和审核环节，任何一个环节出现问题都可能导致整个项目停滞。

基础设施与资源限制

珠海机场自身的基础设施建设水平在一定程度上制约了国际口岸的落地。国际口岸需要配套的候机楼设施，包括足够的国际航班登机口、行李处理系统、海关和边检检查区域等,而珠海机场原来的候机楼面积不到10万平方米，实在是捉襟见肘。而珠海机场二期虽然在2019年开始建设，但竣工日期一再延迟，导致珠海机场可用于开设国际口岸的硬件设施一直未能适应开通国际口岸的需要。

珠海机场航空燃油供应、航空食品供应等相关产业的发展水平也一定程度影响着国际口岸的建设。

区域竞争与市场需求平衡问题

粤港澳大湾区内的各座城市的机场竞争激烈。

香港国际机场、广州白云机场、深圳宝安国际机场等在国际航空运输领域已经占据重要地位，拥有成熟的航线网络和国际客源，澳门国际机场虽然袖珍，但在台湾地区航线上有突出优势。

珠海机场面临激烈的区域竞争，要差异化经营，需要明确自身的市场定位，要准确分析国际航线的潜在客源地、货源地，防止开通的国际航线客座率低、货运量不足，这也使得政府和相关部门在决策国际口岸建设时更为谨慎。

02 应对珠海机场国际口岸长期不能落地问题的策略

加强国际合作与外交沟通

珠海应积极推动与周边国家和地区的国际合作，通过外交途径建立更广泛的友好关系。

珠海应该积极参与国际航空论坛、双边或多边航空合作会议，加强与国际航空界的交流。可以与东南亚、南亚等周边国家的机场管理部门开展合作洽谈，争取建立姐妹机场关系，在航线开辟、口岸建设等方面相互支持。

借助国家外交战略，如“一带一路”倡议，推动珠海机场国际口岸建设纳入国家对外合作的航空交通节点规划，提高其国际影响力和建设的支持力度。

优化政策协调与审批机制

建立跨部门专项协调小组，成员包括海关、边检、民航、发改、外事等相关部门。

这个小组负责统一协调口岸建设的政策标准和审批流程，定期召开会议，及时解决部门之间的分歧。对于审批流程，可以借鉴国际先进经验，简化不必要的环节，采用并联审批等方式，提高审批效率。可以参考新加坡樟宜机场建设国际口岸时的高效审批模式，通过信息化手段实现部门间的文件共享和协同办公，缩短审批周期。

加大基础设施投资与资源整合

政府和机场管理方应加大对珠海机场基础设施的投资力度。在充分利用好珠海机场现有4000米长的跑道的基础上，规划和建设符合国际标准的第二第三跑道、滑行道系统，根据国际航空市场发展趋势，预留珠海足够的发展空间。

在珠海机场T2航展楼投入使用后，珠海机场应该对候机楼进行科学合理的改造和扩建，增加国际航班专用区域。

整合珠海机场周边的资源，加强与周边的航空燃油供应企业合作，确保珠海机场燃油供应的稳定性和质量。

加强与本地食品企业合作，提升航空食品供应的能力和品质，形成完善的航空产业链支持国际口岸建设。

明确市场定位与差异化发展

珠海机场应该充分分析粤港澳大湾区的航空市场需求，结合珠海的产业特点和地理位置优势，明确珠海机场国际口岸的市场定位。利用珠海的旅游资源优势，重点发展东南亚等国际旅游航线，吸引更多国际游客。

面对珠海航空航天产业、高端制造业等特色产业带来的巨大商机，珠海机场应该积极开辟与产业相关的国际货运航线，实现产业与航空运输的协同发展。

珠海机场要树立自己的特色，与香港机场、澳门机场、广州白云机场和深圳宝安机场等周边机场形成差异化竞争，在直接的客源和货源竞争寻找商机，通过特色服务和航线吸引国际旅客和货物选择珠海机场。

珠海机场应该加强与香港机场和澳门机场的联动，互为备降，组成港珠澳复合枢纽机场。今天

珠海机场应充分利用好香港机管局斥资43亿元持有珠海机场35%股份，入股珠海机场的契机，加快珠海机场国际口岸的开通和运营。

香港机场和澳门机场应该充分认识到珠海机场开通国际口岸对他们的巨大好处和商机，共同推动珠海机场加快开通国际口岸。

开通国际口岸后的珠海进场完全可以成为香港第二机场、澳门第二机场。事实上只要建设好珠海机场通往东西南北的轨道交通，珠海机场可以成为广州白云机场的第二机场。

03 写在最后

珠海机场国际口岸长期不能落地是珠海机场一个痛，更是一个复杂的问题，涉及多方面的因素。

但我们只要实施积极应对，加强国际合作、优化政策、完善基础设施、明确市场定位、加强与港澳机场的沟通等策略，完全有望打破困境，让珠海机场国际口岸早日落地，为珠海乃至粤港澳大湾区的航空事业发展注入新的活力，开启珠海航空国际化发展的新篇章。