按照俄罗斯权力分配原则，总统身为元首主要掌管内政外交、军事司法等强力部门的业务，分别是国防部、外交部、内务部、司法部、紧急情况部、联邦安全局、对外情报局、总参谋部、国民近卫军等。

这就意味这些部门的最高负责人只对普京负责，人事任命也由普京决定，只需要总统跟议会上院的俄罗斯联邦委员会协商同意后就能走马上任了，不必像农业部长、体育部长那样必须得到议会下院的俄罗斯国家杜马的批准。

然而，令人意外的是，在普京开启第五个总统任期后，绝大部分的强力部门负责人都能留任，包括曾给普京当过保镖的国民近卫军总司令佐洛托夫大将、紧急情况部部长库连科夫中将，尤其是联邦安全局局长博尔特尼科夫大将，任职已有16年，继续获得普京的重用，唯独绍伊古大将却单独出局，被免去了俄军国防部长的职务。

要知道，绍伊古大将算是俄罗斯联邦政府的元老级人物，在苏联解体的当年初就担任新成立的俄罗斯救援队队长，这是俄罗斯紧急情况部的前身，期间名称多次变换，从救援队变更为国家民防、紧急情况和消除自然灾害委员会、再到1994年从委员会变更为紧急情况部，绍伊古大将一直是一把手，任职到2012年，卸任紧急情况部部长之后，短暂担任莫斯科州州长，同年底又被普京任命为俄军防长，直到现在才卸任防长一职。

更何况，国防部长在俄罗斯的军事系统中，属于一号人物，除了俄军最高统帅的总统之外，防长就是俄军的最高指挥官，在俄乌冲突还没结束的情况下，突然换掉百万俄军的最高级将领，颇有临阵换帅的意味，难免给外界一种不寻常的型号，担忧会影响到战事的指挥。

其实，绍伊古防长的去留，对当下的俄乌战事并没有多大关系，因为绍伊古主政的国防部主要是负责俄军的指挥管理、军事科研、装备发展、国防建设、军兵种协调等作用，真正在进行战略部署、军事作战指挥的是兼任国防部第一副部长的总参谋长格拉西莫夫大将。

所以，只要格拉西莫夫大将继续留在总参谋长的指挥岗位上，俄军的指挥链就不会断，那么绍伊古的职务变动就不会对前线局势产生太大影响。

既然如此，普京大帝之所以还要调整绍伊古大将的职务，我们可以从两个角度来看。

一种是“惩戒”的意思。

在俄乌冲突爆发后，由于绍伊古防长和格拉西莫夫总参谋长在前线，一个负责统筹，一个负责打仗，却在关键时刻突然撤回了进攻乌克兰首都基辅的部队，并且俄军在哈尔科夫州因乌军反攻而溃退，使得两人在俄罗斯内部以及俄军内部招致不满，被质疑军事能力不行。

尤其是普里戈任领导的瓦格纳武装在战场上接连取得突破，俄罗斯国防部又被普里戈任指责不给瓦格纳提供军事资源，更是加剧了作战部队对俄罗斯国防部的不信任，以至于在俄国防部要求包括瓦格纳在内的志愿部队跟俄国防部签合同，纳入俄军统一指挥系统之后，引发了瓦格纳的兵变，矛头直指绍伊古防长和格拉西莫夫总长。

现在，尽管俄军在战场上重新占据了主动，但并没有取得实质性的战果，依然没能让乌克兰屈服，因此普京以内阁改组为契机，把绍伊古调离防长的岗位，也算是回应外界对绍伊古防长的质疑，以安慰那些有不满情绪的官兵，使其在战场的消除顾虑，踏实完成军事作战任务。

另一种是“保护”的意思。

就在绍伊古大将离职的三周前，绍伊古的助手伊万诺夫副防长因涉嫌触犯俄联邦刑法关于巨额受贿的有关条款而被拘留，伊万诺夫将军自2016年起被任命为俄罗斯国防部副部长，负责俄军财产管理、部队驻扎、住房和医疗支持等工作，成为绍伊古防长的重要亲信。

虽说在东窗事发后，绍伊古大将大义灭亲，直接解除了伊万诺夫大将军职务，但这起案件在一定程度上已经对绍伊古的舆论声誉构成了重大负面影响，再加上绍伊古大将因领导俄军对乌特别军事行动从2022年底以来就没有取得过有战略性影响的重要战果而饱受批评，双重影响之下，普京也担忧绍伊古承受不住太大的压力。

在这种情况下，最好的办法就是把绍伊古调离防长一职，趁改组内阁之际，重新为他安排一个新岗位，放到一个争议少的位置，从而挽救绍伊古的声誉和影响力，以实现保护的目的。

显然，俄罗斯国家安全会议秘书是最合适的。

一方面是因为国家安全会议秘书相当于美国总统国家安全事务助理，属于总统最信赖的助手，绍伊古大将转任俄罗斯国家安全会议秘书，可以使其认为没有被普京冷落，仍然受到重用。

另一方面是因为俄罗斯国家安全会议秘书，其地位在法律意义上是高于俄军防长的，说明了绍伊古卸任防长后，反而得到升职，可以给绍伊古保留了颜面。

再一方面是因为国家安全会议秘书属于保障俄罗斯国家安全最高决策机构——俄罗斯联邦安全会议的重要职位，普京担任俄罗斯联邦安全会议主席、梅德韦杰夫是副主席，成员就由国家安全会议秘书决定，总统批准，往往包括联邦安全局局长、对外情报局局长、国防部长、内务部长、联邦总理、联邦委员会主席、国家杜马主席、总统办公厅主任、外交部长。

而且，俄罗斯联邦安全会议的日常工作就是由国家安全会议秘书主持的，可见这一职位的权势相当高，这就意味着绍伊古即使不当俄军防长，也照样能位居俄罗斯核心领导班子，继续给普京当助手。最关键的是，国家安全会议秘书并不像俄国防部、外交部需要在前台运作，而是在大后方默默工作，只要踏实履行维护俄罗斯国家安全的职责就行了，总体比较平稳。