人社部和财政部已经确定，2025年退休人员养老金将继续增加，具体表述是“适当提高”。

每年的养老金增长也是一种惯例了。从2005年开始，国家每年调整一次退休人员养老金，至今已经连续21年了。社会保险法明确是根据职工工资增长和物价增长情况，适时提高养老保险待遇水平。2024年，我国居民工资性收入增长5.8%，物价增长0.2%。预计养老金还会和去年一样，增长3%左右。

江苏省是我国离退休人员数量最多的省份。2023年末离退休人员数量达到了1106万人，比上年度增加54.7万人，是当时全国唯一一个突破1,100万的离退休人员大省。按照全年领取养老金的平均人数计算，用全年的养老保险基金支出4505.3亿元计算，月人均养老保险待遇水平是3480.74元。由于养老保险待遇还包括了丧葬补助金、抚恤金等待遇，预计月平均养老金在3450元左右。

每年的退休养老金调整，都是国家统一发布养老金调整的通知，各个省份按照国家养老金调整通知要求，制定当地的调整方案来实施。

一般来说，全国都是统一从当年1月1日开始实施养老金调整，针对的调整范围是上年度12月31日前办理退休手续并按月领取养老金待遇的人员。2025年的退休人员要使用2025年的养老金计发基数计算养老金，是另外一种养老待遇提高方式。调整的办法都是按照定额调整、挂钩调整、适当倾斜三种方式来进行。调整的资金来源，除了要靠各地的养老保险基金解决以外，各个地方财政也要安排适当的补贴。

江苏省2024年的养老金调整方案是这样的：

首先定额调整部分，每人每月增加基本养老金31元，包括退休、退职或领取定期生活费的人员。这是属于公平调整部分，能够有效解决物价上涨带来的基本生活成本提高。

第二是挂钩调整部分，分别和缴费年限、养老金水平挂钩。

江苏省的按缴费年限调整部分在全国属于非常高的。缴费年限15年及以下、16~25年、26年及以上部分，每一年缴费年限增加基本养老金1.7元、1.8元和2.0元。与江苏省紧邻的山东省，缴费年限增加标准只有0.8元至1.2元，大多数省份只有一元/年左右。

按养老金水平调整，江苏省的标准就是较低了。是根据上年度12月份本人基本养老金的0.4%增加。这样的调整方式较为公平，而且对缴费年限长人员有更多的激励，有利于鼓励人们尽量不要中断缴费。

第三是倾斜调整部分。针对年满70周岁不满75周岁、年满75岁不满80岁和年满80岁以上的老人，每人每月增加基本养老金21元、29元和39元。这是对高龄退休老人的一种额外提升调整水平的照顾，毕竟他们当年退休时，计算养老金使用的社平工资水平较低，计算的养老金结果也低，因此予以适当倾斜。

按照近年来的养老金调整水平来看，预计江苏省2025年的调整水平上限还是会按照国家调整水平的3%左右来进行。养老金水平2024年上涨3%，如果2025年再度上涨3%，月人均养老金应当在3660元左右。

不过，由于江苏省的2024年改革了过渡性养老金的计算公式，并对之前的退休人员进行待遇补差。2024、2025、2026三年分别按照40%、70%和100%的高出部分逐步提高到位，预计这两年的人均养老金水平还会提高200元左右。

所以，江苏省2025年人均养老金水平估计能达到3900元左右的。