江苏省的经济发展一直走在全国前列，根据国家统计局提供的数据看，2023年江苏省的人均可支配收入为63211元，折合月均收入5268元，仅次于上海市、北京市和浙江省。居全国第4位。而人均养老金的排名却排在了天津市、山东省、广东省的后面，且被新疆、宁夏、山西、青海等经济较为落后的省份所超越。

2023年江苏省人均养老金（指城镇）的排名排在第11位，这与江苏省的人均可支配收入的排名形成了强烈的反差。江苏省的退休老人们，面对本省养老金总体偏低的状况，总想问问为什么？其实，这也并不奇怪，因为，国家的经济、养老保险等政策性规定主要是由各地制定具体细则的，国家只是起到宏观调控的作用。江苏省之所以养老金相对于人均可支配收入偏低的原因主要是以下几个方面决定的：

一、江苏省近些年来的外来人口转化为新江苏人的占比较高，包括很多农民朋友他们可能30多岁甚至40多岁才成为新江苏省的城镇人口，所以他们的缴费工龄较短，这样就拉低了人均养老金的平均值。有人会问了，浙江省的外来人口也不少啊？这个问题提得好，的确浙江省也存在这一情况，总体也拉低了养老金的平均值。

但是，因为浙江省的城镇人均可支配收入已经达到了74997元，超越了江苏省63211元的18.65%。也就是说，浙江省的经济虽然只高江苏省一个位次，但相差的距离较大。由于拉开的距离比较大，在排名上似乎就覆盖了这一现象。

二、江苏省的中小民营企业较多，这些企业大多是给劳动者只按最低缴费基数缴纳，到达退休时自然领取的退休金就偏低，这一部分人又拉低了总体的平均养老金。如果拿青海相比较，青海省的城镇职工平均养老金2023年为4602元，高居全国第4名，超越了浙江省。就是因为青海省民营企业较少，退休职工大多为事业单位和国营企业职工。

有资料显示，青海省2022年末的总人口为594万人，领取城镇养老金的人员共计52万人，占全省总人口的8.75%；而江苏省2022年末的总人口是8515万人，领取养老金的人员共计1051万人，占据全省总人口的12.34%。高出青海城镇退休人口的近50%。换句话说，江苏省的城镇化率发展较快，青海省的城镇化率发展较慢。这一部分人再次拉低了江苏省的平均养老金水平。

三、在前些年各省曾出台过，农民可以直接缴纳养老保险办理市民退休待遇，但是，绝大部分省份实施时间不长就停止了，但江苏省这一政策实施的时间较长。也让这一部分人再次拉低了江苏省的平均养老金。就是因为这一政策实施的延长，才使得江苏省的一部分农民朋友有机会转化为城镇居民。因此，也侧面说明了江苏省政府为缩小养老金的差距做出了贡献。

四、江苏省对退休金的涨幅更关爱相对弱势群体（低退休金群体），比如2024年的养老金调整方案中的退休金水平的挂钩调整仅为0.4%，把大部分涨幅都放在了定额调整和缴费年限调整上。这个方案无疑为长期按最低基数缴纳群体提供了上涨空间。也就是说只跟你缴费年限相关，根据缴纳多少（60%～300%）无关。这一方案可以说对我们低收入群体特别友好。

通过以上分析可以看出，江苏省平均养老金的偏低并非是坏事，而是一个好事。因为，让一部分农民朋友提前享受到了市民的退休待遇，无形中提高了农民朋友（低收入群体）的获得感，高退休金收入群体在省内总体占比较低。也侧面说明了江苏省的贫富差距相对较小。

一个社会的文明程度主要取决于这个地区对弱势群体的态度，江苏省对弱势群体的态度是十分友好的，说明了江苏省的社会文明程度走在了全国前列。截止2023年江苏省的南京、苏州、南通、常州、扬州、泰州、镇江、徐州、宿迁、盐城、连云港等11座城市入选了全国文明城市的榜单。占据了全国130个文明城市的8%，入选文明城市的数量占据全国第一位。

在看看全国的经济强市当中，江苏省又占据两席，分别是苏州市和南京市。从而也说明了，经济的发展和社会的文明程度息息相关，同时，也与社会风气，文化建设等方方面面有关。这也说明了江苏省在推进现代化的建设进程中，物质文明与精神文明建设的比较协调，精神文明建设取得的成绩更加显著。在回到养老金水平来看，平均养老金虽然没有进入全国前十，但是，多数人的养老金水平在全国来讲并不低，重要的是幸福感较高。