新公务员法从2019年6月开始实施以后，与之配套重要文件，就是公务员职务职级并行规定。在职务职级并行规定实施以后，公务员对于职务职级的晋升都抱有很大的希望。但在现实中，职级的晋升并不是那么简单的事情，其难度还是比较大的。

二级调研员这个职级，算是一个比较高级的职级层次，享受的是县处级正职待遇，现在已经晋升的二级调研员中，大部分人是从过去的非领导职务套改过来的，有的是由调研员套改过来，也有副调研员套改过来后逐步晋升而来的，而多数是由副处级领导职务逐级晋升而来的。

二级调研员的晋升对象主要是任职满2年以上的三级调研员，虽然规定的任职时间只有2年以上，但由于有以上两个字，实际上的任职年限差不多都要五年以上。职级晋升和职务晋升一样，层次越高的职级，晋升的难度由于受到任职比例的限制，即使完全符合条件也不完全能够晋升。

除了职务职级并行规定的条件以外，在很多地方的实施细则中，有很多硬性的规定，比如有的地方规定，要晋升二级调研员，必须要担任副县处领导职务十年以上等。由于职务和职级是并行的关系，对于担任过副县处级领导职务的人，有一定的竞争优势。

比如在省级机关，一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的45%。这个比例是比较高的，其中一级、二级调研员占一到四级调研员比例几乎没有控制，所以在省级机关担任过副处长的人，晋升二级调研员的机会是比较多的。

在地市级机关，控制相对比较严格一些。比如一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的20%，其中一级、二级调研员不超过一级至四级调研员总数的40%，一级调研员不超过一级、二级调研员总数的50%。按照这个比例的控制，在地市级机关，即使担任过市级局的副局长，晋升三级调研员好像没有什么问题，但要晋升二级调研员的难度还是比较大的。

在县级机关，一级、二级调研员不超过领导班子职数的20%。这是为领导班子设置的，从这个设置的比例来看，对于担任过副县级领导职务的人来说，希望也还是比较大的。

县、乡镇机关二级调研员不超过机关综合管理类职位数量的2%。在县乡机关中虽然二级调研员有2%的任职比例，但没有担任过副处级领导职务的人，要想通过职级晋升到二级调研员，几乎是不可能的事情。

综上所述，二级调研员这个职级是享受正县处级待遇，也算比较是稀缺的职位。在职级晋升过程中，担任过副县处级领导实职的人，具有天然的优势。在省级机关，担任副县处级领导职务的人，多数都能晋升到二级调研员；在地市级机关，部分担任过副县处级领导职务的人，晋升二级调研员的机会是比较大的。在县级领导班子中，对于那些长期担任副县处级领导职务的人，晋升二级调研员的机会也是比较大的。