在工程项目上，施工单位和监理单位的总体目标是一致的，他们之间同为建设工程项目的六方责任主体之一，都与建设单位建立了合同关系，都是为了实现本企业的经济利益，最终项目建成完美收官是他们共同所追求的目标。

但是，由于各自站到的角度不同，他们在项目建设过程中追求的目标又不尽相同。比如，施工单位一般都是一次包死价，在质量安全管理上追求的就不会那么精细化，在质量安全资金投入上能省则省，则是他们必须考虑的问题，甚至一些施工单位可能还会偷工减料。而监理单位则不然，由于安全质量资金投入的多少与监理单位没有关系，所以他们肯定会严格依据有关规范的规定实施监理。

这就是我们常说的，质量安全、进度、费用三大目标存在着对立又统一的关系。按我国现阶段，由于各个企业的文化不同，追求的理念不同，专业管理水平等的不同，导致了项目的质量安全运行管理的差异很大。有一些项目，施工总包单位本身的自控能力很强，所以就很容易与监理单位达成一致意见；而有的施工单位自控能力不强甚至没有自己的管理体系，自然和监理单位的要求形成了反差。

双方如何把质量安全意识缩小至最小，取决于双方在日常工作中博弈的结果。这里说的博弈指的是正常的博弈，既要保证质量安全不出事故、还要被甲方认可，形成的意见又能够让双方可以接受。这个质量安全的把握程度就达成了这个项目的共识。相反，如果双方对质量安全追求的过程目标差距较大，就会经常产生摩擦，甚至发生矛盾，项目运行起来就十分困难。譬如，我们这个项目就是一个比较典型的案例。

周三傍晚生活用房的屋顶钢筋安装完毕，施工总包单位自检合格后，向监理单位申请报验，专业监理工程师经检查后提出三个质量问题：楼板钢筋间距偏差过大；部分梁板钢筋端部保护层偏差过大；主次梁交接处设置的吊筋位置偏差过大（不中，向一面偏）。专业监理工程师要求施工单位逐一整改，自检合格后重新报验。说完专监就下班回家了。

到了第二天一上班，专监发现，施工单位在监理不知情的前提下，于昨天晚上已经擅自浇筑了混凝土。专马上汇报总监，总监又马上询问项目经理是怎么回事。项目经理答，据施工员交待，昨天你们专监要求整改后，他们立即组织了整改，整改合格后施工员已经电话通知了专监，专监在电话里已经同意浇筑混凝土。

总监马上再次询问专监有没有这么回事？专监答，昨天晚上施工员根本就没给他打电话。总监要求施工单位项目经理拿出打电话的证据，施工员始终没有拿出来。因此，双方就开始博弈，首先监理方下发监理工程师通知单，要求生活用房屋顶混凝土返工重做或剥离检验。否则，该部位混凝土工程不给质量签认。

施工单位接到监理单位下发的监理工程师通知单后始终没有理睬。一日两、两日三，转眼间到了主体验收的时间，施工单位申请主体验收时，监理单位提出，生活用房的屋顶混凝土工程不合格，不予验收。期间施工单位多次又通过建设单位找监理沟通等方法，请求监理单位配合主体验收，但监理方均给予拒绝。

依据国家有关规定，监理单位认为不合格的分部分项工程，建设单位不能组织验收，关键是，没有监理对分部工程的合格确认，住建委这里是通不过的。思虑再三，施工单位只得聘请第三方鉴定机构，对钢筋间距、钢筋保护层厚度给予了实体检测。经过鉴定单位对整个屋顶梁板工程进行了全方位的钢筋间距、保护层厚度和吊筋位置的检查。鉴定单位共计用了五天时间完成了检测。不合格点均在规范允许的范围内。鉴定结果：合格。

随即施工单位向建设单位提出费用索赔60万元。理由是依据有关规定，鉴定结果合格，其鉴定及其因此发生的费用应当由建设单位支付。建设单位将其索赔意向通知书转交监理单位。监理单位接到索赔意向通知书后予以驳回。理由是，施工单位在未经监理验收合格的前提下擅自隐蔽的，鉴定结果无论合格与否，所发生的费用均由施工单位承担。

至于施工单位提出的已经得到专监的口头同意，不能拿出有效证据，故视为施工单位擅自隐蔽。因本次事件造成拖延主体验收时间一个半月，故此建设单位给予施工单位和监理单位分别予以罚款10万元。给施工单位罚款的理由是擅自浇筑混凝土；给监理单位罚款的理由是施工单位擅自浇筑混凝土的第一时间没有向建设单位报告，才导致了事态进一步扩大。

此次事件给建设单位造成工期拖延一个半月，施工单位的损失除了工期损失外还发生了70万元的质量鉴定、罚款等费用损失。监理单位的损失是10万元的罚款费用。也因此在主体验收当天，监理单位的专监、施工单位的项目经理和施工员均被其所在单位调离本项目；项目总监理工程师也于主体验收后一个月被单位调离本项目。

发生这样的问题主要还是出在双方当初的日常工作中的互不信任，互不尊重，互相拆台，相互较量的心态所致，都想让对方向自己低头认错，来满足那种所谓的胜利的喜悦感。然而，到最后没有一家收获到任何喜悦，而是同时收到了当时都没有想到的伤感。

至此，施工单位与建设单位相互之间的博弈，正是宣告结束。俗话说，冰冻三尺非一日之寒，经过长达一年多的相互较量，最终没有一个赢家，带来的都是深深地忏悔。施工单位与监理单位是相互依存的关系，只有相互理解、相互促成才能收到良好的效果。一方如果大败而归，另一方肯定也会付出高昂的代价。