近日，经省政府同意，省粮食和储备局、财政厅、农业农村厅等12家省级部门（单位）联合印发《深入推进“天府菜油”行动实施方案》（以下简称《实施方案》），围绕加快构建现代化“川油”产业体系目标，实施原料生产提质、品牌塑造提升、主体培优壮大等六大行动，规划到2027年，全省油菜籽产量稳定在350万吨左右，培育本土油脂骨干企业12家以上，“天府菜油”公共品牌影响力和市场占有率显著提升。

四川，地处中国西南腹地，拥有得天独厚的自然条件，已成为世界最大的冬油菜种植核心区。在这片广袤的土地上，油菜产业蓬勃发展，为打造“天府菜油”品牌集群奠定了坚实基础。

一、四川作为世界最大冬油菜种植核心区的优势

1. 自然条件优越 种植面积全国第一

四川气候温和，雨量充沛，土壤肥沃，非常适合冬油菜的生长。冬季温和的气候为油菜提供了良好的生长环境，使其能够在冬季顺利生长，春季收获。同时，四川丰富的水资源和多样的地形地貌，也为油菜种植提供了充足的灌溉条件和广阔的种植空间。

种植区域分布：四川全省各地均有油菜种植，但主要集中在成都平原、川东北、川南等地区。这些地区地势较为平坦，土壤肥沃，气候适宜，有利于油菜的生长。例如，大安区积极推动油菜产业的发展，2023 年油菜播种面积达 13.95 万亩。

近年来，四川油菜种植面积不断扩大。2023年四川油菜种植面积为2120.8万亩。而我国油菜种植面积较大，长江流域是世界最大的冬油菜种植区，约占全国的85%。全国油菜种植面积通常在1亿亩左右，但具体每年会有一定的波动。如果按照以往的大致情况估算，四川油菜种植面积占全国的比例可能在15% - 20%左右。

例如，邛崃市 2023 年油菜种植面积 9.02 万亩，2024 年预计达到 9.56 万亩；岳池县 2024 年油菜种植面积达 24.8 万亩，比上年扩增 2.4 万亩。随着各地对油菜产业的重视以及政策的推动，种植面积仍在持续增加。

2. 种植历史悠久 种植技术向机械化数字化展

四川有着悠久的油菜种植历史，农民们积累了丰富的种植经验。从传统的种植方式到现代的科学种植，四川油菜种植不断发展创新。如今，四川的油菜种植已经实现了规模化、机械化和标准化，为提高油菜产量和质量提供了有力保障。

种植技术：在种植技术方面，四川不断推广机械化种植和收割。目前，全省油菜种植、收割全程机械化面积逐步增加，一些地区的油菜机收率已达较高水平，如绵阳市安州区油菜机收率已达 90%以上。同时，还积极推广优质、高产、多抗的“双低”油菜良种，集成应用机播、机种、机防、机收等机械化生产技术。

3. 政策支持有力

近年来，四川省政府高度重视油菜产业的发展，出台了一系列扶持政策。加大对油菜种植的补贴力度，鼓励农民扩大种植面积；加强农田水利设施建设，改善油菜种植条件；推动油菜产业科技创新，提高油菜产业的核心竞争力。这些政策的出台，为四川油菜产业的发展提供了强大的动力。

4，总体产值和加工发展良好

- 随着种植面积和产量的增加，四川油菜产业的总体产值不断提高。油菜产业不仅包括油菜籽的生产，还涉及到加工、销售、旅游等多个环节。2022 年，宜宾市屏山县实现油菜产业综合产值 2.2 亿元、增长 22%，带动 1.2 万余户群众户均增收 7000 元。若将全省的油菜产业综合产值进行统计，其数值相当可观，并且呈现出逐年上升的趋势。

- 加工企业发展：四川拥有众多的油菜籽加工企业，其中不乏一些大型龙头企业。这些企业不断提升加工技术和设备水平，提高油菜籽的加工转化率和油品质量。例如，中江县年丰食品公司年销售额突破 40 亿元大关，位列全国菜籽油加工前五强。

- 加工技术创新：部分企业积极引进先进的加工技术，如三台县新生镇德民村的榨油厂引进中国农科院油料作物研究所研发的 7D 功能型菜籽油制备技术，通过微波技术等先进工艺，生产出的菜籽油味道更香、营养更好，且自动化程度较高。

5. 品牌建设：

- 公共品牌打造：四川省积极推进“天府菜油”公共品牌建设，以 28 个产油大县示范县、10 个“天府菜油”示范基地县、70 个耕地轮作休耕扩种油菜试点县、2 个产业结构调整扩种油菜示范区为重点，建设 100 万亩“天府菜油”示范基地。

　　2018年，四川高起点规划、高规格启动实施“天府菜油”行动。六年来，四川以川产优质油菜籽为抓手，加速构建现代化“川油”产业体系，通过品牌战略向产业价值链中高端迈进，已初步形成区域公用品牌、企业品牌和产品品牌三驾马车并驾齐驱的发展态势，助力做好“粮头食尾”这篇大文章、助力四川农业农村现代化。

　　迄今，四川累计有20家企业47款产品获得“天府菜油”品牌（商标）使用授权。“天府菜油”品牌价值评估超100亿元，先后获评“中国十佳粮油影响力公共品牌”，入选“新华社民族品牌工程·中国好粮油”专项行动，品牌影响力不断提升。在“天府菜油”品牌引领下，全省油菜种植面积2170万亩、油菜籽总产量372万吨，均稳居全国前列。

- 企业品牌培育：在“天府菜油”公共品牌的引领下，众多企业也注重自身品牌的培育，如“纯乡”“新兴”“川菜王”等品牌的市场占有率和知名度逐步提升。

6. 销售情况：

- 省内市场：油菜籽及其加工产品在省内市场具有较高的需求。菜籽油是四川居民主要的食用油之一，其消费市场广阔。同时，随着人们对健康饮食的关注度不断提高，优质的菜籽油受到越来越多消费者的青睐。

- 省外市场：四川的油菜籽和菜籽油也逐渐走向省外市场，通过电商平台、农产品展销会等渠道，不断拓展销售市场。一些优质的菜籽油产品在国内其他地区也获得了较好的口碑和市场份额。

7. 科技成果：

- 新品种培育：依托天府现代种业园等科研平台，四川不断加强油菜新品种的培育。与四川省农科院等机构合作，定向研发如川油 81、川油 83 等具备高产、抗病、抗倒以及适应机械化生产等优势的品种。

- 技术研发与应用：在种植技术方面，不断研发和推广绿色防控、测土配方施肥等技术，提高油菜的产量和质量。同时，在加工技术方面，积极探索新的工艺和技术，提高菜籽油的品质和附加值。

1. 种植环节：

- 品种结构单一：当前四川油菜品种相对较为单一，缺乏适应不同生态区域和市场需求的多样化品种。这使得油菜产业在面对不同气候条件和消费需求变化时，适应性和抗风险能力不足。

- 种植技术落后：部分地区的油菜种植仍采用传统方式，缺乏现代化种植技术的应用。例如，在播种、施肥、病虫害防治等方面，存在技术不规范、效率低下的问题，影响了油菜的产量和质量。

- 基础设施薄弱：一些油菜种植区域的农田水利设施不完善，灌溉条件差，抗灾能力弱。在遭遇干旱、洪涝等自然灾害时，油菜生产容易受到严重影响。

2. 加工环节：

- 加工能力不足：虽然四川有不少油菜籽加工企业，但整体加工能力与油菜产业的发展规模不相匹配。在油菜籽丰收季节，可能会出现加工不及时、积压等问题，影响种植户的收益。

- 产品附加值低：大部分加工企业主要生产传统的菜籽油产品，缺乏高附加值的深加工产品。这导致油菜产业的利润空间有限，难以实现可持续发展。

- 质量监管不严：部分加工企业在生产过程中存在质量监管不到位的情况，可能会出现产品质量不稳定、掺杂使假等问题，影响消费者对四川菜籽油的信任度。

3. 销售环节：

- 品牌影响力有限：尽管四川在积极打造“天府菜油”公共品牌，但品牌的知名度和影响力在全国范围内仍有待提高。与一些知名的食用油品牌相比，四川菜籽油在市场竞争中处于劣势。

- 销售渠道狭窄：目前，四川油菜籽及菜籽油的销售主要依赖传统的批发、零售渠道，电商、新零售等渠道的应用还不够广泛。这限制了产品的市场覆盖面和销售规模。

- 市场波动风险大：油菜籽及菜籽油的价格受市场供求关系、国际油价等因素影响较大，价格波动频繁。种植户和加工企业缺乏有效的市场风险应对机制，容易受到市场波动的冲击。

解决措施：

四川省粮食和储备局、财政厅、农业农村厅等12家省级部门（单位）联合印发《深入推进“天府菜油”行动实施方案》提出解决办法

1. 种植环节：

- 优化品种结构：加大对油菜新品种的研发和推广力度，培育适应不同生态区域、具有特色品质的油菜品种。例如，开发高油酸、低芥酸的优质品种，满足消费者对健康食用油的需求。省粮食和储备局、财政厅、农业农村厅等12家省级部门（单位）联合印发《深入推进“天府菜油”行动实施方案》

一是优品种、建基地、扩产能，持续巩固油菜生产第一大省地位。开展优质品种选育、绿色高效生产等关键技术攻关，提升油菜种植规模化、生产收获烘干全程机械化水平。大力发展订单生产，稳定优质原料来源，从源头保障“天府菜油”原料数量和质量。

- 推广先进种植技术：加强对现代化种植技术的培训和推广，提高种植户的技术水平。推广机械化播种、施肥、病虫害防治等技术，提高生产效率和质量。同时，加强对农田水利设施的建设和维护，提高抗灾能力。

- 建立种植示范基地：在全省范围内建立一批油菜种植示范基地，展示先进的种植技术和管理经验，引导种植户科学种植。通过示范基地的带动作用，提高油菜产业的整体发展水平。

2. 加工环节：

- 提升加工能力：鼓励加工企业加大技术改造和设备更新投入，提高加工能力和效率。支持企业开展产学研合作，研发新的加工技术和产品，提高产品附加值。

- 加强质量监管：建立健全油菜籽及菜籽油的质量监管体系，加强对加工企业的监管力度。严格执行质量标准，确保产品质量安全。对违规企业进行严厉处罚，维护市场秩序。

- 推动产业融合：引导加工企业与种植户、销售企业等建立紧密的合作关系，实现产业链的协同发展。鼓励企业开展油菜籽深加工，开发油菜籽蛋白、生物柴油等产品，提高产业的综合效益。

二是培育链主、做强骨干，促进产业集聚发展。聚焦千亿产业发展目标，推动油菜生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三联同构”。积极培育年主营业务收入超50亿元的本土油脂龙头企业，分梯度培育年主营业务收入10亿元的骨干企业，实现产业集聚集群化发展。

3. 销售环节：

- 加大品牌宣传力度：整合资源，加大对“天府菜油”公共品牌的宣传推广力度。通过电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传四川菜籽油的品质和特色，提高品牌知名度和美誉度。

三是完善产品体系、强化宣传推介，专注塑造“天府菜油”公共品牌。突出川产菜油浓香特色和地域风味，打造成都平原、川西高原地区等原产地系列产品，丰富“天府菜油”产品体系。全方位、高层次、多渠道开展品牌宣传，以公共品牌赋能企业品牌，持续塑造“菜油看四川”的“天府菜油”公共品牌形象。

- 拓展销售渠道：积极拓展电商、新零售等销售渠道，加强与大型电商平台的合作，提高产品的市场覆盖面。同时，鼓励企业开展直销、定制等销售模式，满足不同消费者的需求。

四是建强“线上线下”渠道、创新营销业态，全力拓展销售市场。加快“天府菜油”品牌授权企业线上线下渠道深度融合，强化“川菜+川油+川粮”推广，打造沉浸式、体验式、一站式营销场景，有力拓展授权产品消费市场。

- 建立市场风险应对机制：加强对油菜籽及菜籽油市场的监测和分析，及时发布市场信息，引导种植户和加工企业合理安排生产和销售。建立市场风险基金，对因市场波动受到损失的种植户和加工企业进行补贴，降低市场风险。

　　五是标准、技术、人才协同发力，科技赋能产业升级。完善“天府菜油”团体标准，提高品牌产品创新性、先进性、引领性和责任性。紧盯生产数字化、智能化，集成推广先进适用技术。围绕全产业链高质量发展，构建“天府菜油”产业智库。

六是融合三产、提高效益，推动形成全链融合发展格局。深度开发“菜花蜜油肥饲”多种功能，培育“一园多产、一产多态”油菜产业全链融合发展示范片区，形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密的一二三产融合发展格局。

“我们将以第六届中国粮食交易大会为契机，进一步实施‘天府菜油’行动，为持续擦亮四川农业大省金字招牌，助力打造新时代更高水平的‘天府粮仓’，助力保障国家粮油安全，加快建设宜居宜业和美乡村。”四川省粮食和物资储备局有关负责人介绍，目前，全省油料产业综合产值已超过900亿元，预计“十四五”末将迈上千亿元台阶，正加速创出一条“川字号”特色优质粮油产业高质量发展的新路子。

总之，四川油菜产业在发展过程中面临着一些问题，但通过采取有效的解决措施，有望实现产业的可持续发展。未来，四川应进一步加大对油菜产业的支持力度，加强科技创新、品牌建设和市场拓展，推动油菜产业高质量发展，为乡村振兴和农民增收做出更大贡献。

（文图/据天府菜油 四川省级粮油区域公共品牌官方微信，如侵则删）