不久前，特朗普在“空军一号”上向记者展示了一张印有他头像的金卡，上面写着“特朗普卡（The Trump Card）”。特朗普在展示时满怀自信地形容这张金卡“非常令人兴奋”，甚至幽默地问道：“有人想买一张吗？”他还透露，金卡将在不到两周内正式推出，而他自己将是这张“奢华”签证的首位买家。
根据特朗普的设想，这张售价高达500万美元的“金卡”项目，将为申请人提供与传统绿卡几乎相同的永久居留权。持卡者可以在美国享有长期合法居留、自由生活和工作的权利。这项政策打破了以往复杂的审批程序，采用了“直接付款换居留”的方式。
与现有的EB-5投资移民项目相比，“金卡”项目的核心在于高额的投资门槛和简单直接的申请流程。特朗普政府有意借此废除或取代现有的EB-5计划。美国商务部长卢特尼克公开表示，“总统说，与其继续这种荒谬的EB-5计划，不如直接终止该计划，转而推出“金卡”项目，让申请人以500万美元换取进入美国的黄金通行证。”
政策背后的多重动机1. 缓解财政赤字
特朗普政府长期以来面临着联邦财政赤字不断扩大的困境。据统计，截至去年11月，美国联邦政府债务总额已攀升至36.035万亿美元的新高。在这样的背景下，特朗普直言不讳地指出，通过销售“金卡”项目能够为联邦财政注入一剂“强心针”。
他大胆预测，假如“金卡”项目发放1000万张，每张500万美元的价格将为政府带来高达5万亿美元的潜在收入。如此庞大的资金流入，无疑将大大缓解财政压力，为美国经济发展提供新的支撑。
2. 吸引全球高净值人士
据美国商务部长估计，全球大约有多达3700万人拥有足以支付500万美元的资产。特朗普希望借此机会吸引世界顶级富豪，使他们成为美国新一代的“全球公民”。这一政策不仅能够带来直接的经济效益，还将为美国引入丰富的资本、先进的技术以及全球化的商业资源，从而巩固美国在国际竞争中的领先地位。
3. 简化移民审批流程
近年来，EB-5投资移民因审批程序繁琐、周期较长而饱受诟病。“金卡”项目的推出则试图以更为便捷的方式打破这一僵局。特朗普政府认为，通过“金卡”项目，申请人只需一次性支付巨额资金，就可以获得与传统绿卡几乎相同的权益，从而跳过繁复的审批流程。
海外富豪的态度：质疑与观望尽管特朗普信心满满地推出“金卡”项目，但来自全球富豪的反应却并非一片赞誉。据《福布斯》杂志2月28日对来自加拿大、欧洲、俄罗斯、印度、中东等地的18位海外亿万富翁调查显示：近四分之三的受访者明确表示对金卡不感兴趣，仅有2位富豪表示可能会考虑购买，另外3位则持观望态度。
这种分歧背后反映了全球移民市场对美国政策动向的复杂情绪。一方面，“金卡”项目所承诺的便捷通道和高额投资回报，理论上可以成为吸引全球资本的重要手段。另一方面，现有的移民项目（如EB-5、EB-1A和NIW）已经经过市场和政策的长期检验，具备较高的稳定性与法律保障。如何在新旧政策之间找到平衡，将是未来美国移民政策的一大难题。
特朗普曾表示，“金卡”项目无需国会批准，完全可以由总统行政命令推出。然而，按照美国宪法规定，国会才是掌握国籍和绿卡发放权的机构。其实即便特朗普政府大力推动“金卡”项目，但在法律程序上，国会的角色不可忽视。事实上，目前EB-5项目刚刚在2022年获得重新授权，并且受到“祖父条款”的保护，至少在2027年前仍将有效。
一些分析人士认为，特朗普可能会试图将金卡签证计划打包进预算案，通过行政手段将签证收入直接划入联邦财政账户，以规避国会的审批程序。但在3月14日公布的国会预算案中，并未见“金卡”项目的任何踪影。
白宫方面对于如何在没有国会参与的情况下合法地改变现有绿卡政策，至今也未给出明确解释。种种迹象表明，“金卡”项目能否在法律层面获得通过，还存在诸多不确定性。
美国移民的未来走向对于希望在美国定居、工作或接受教育的人来说，当前形势无疑敲响了警钟。尤其是对于在美求学的留学生而言，近年来H-1B工作签证的中签率持续低迷。据统计，2024财年的整体中签率仅维持在25%-30%之间，而中国学生群体的中签率更低，硕士及以上学历者约为10%，本科生则仅有5%左右。
在这种情况下，拥有EB-5投资移民或其他人才类移民途径的优势显得尤为突出。EB-5申请条件宽松，无年龄、学历、语言、经商、工作经验背景等条件限制，当下无排期，很多留学生通过侨外仅用3-6个月就搞定了Combo卡。
美国法律历来注重公平性，已投资EB-5的申请人仍将受“祖父条款”的保护，不会因新政策的出现而受到损害。
对于那些资金充裕、但又不急于入籍的人群来说，“金卡”项目的便捷性和高门槛吸引力依然具备一定优势。尤其是希望在美国让子女接受优质教育、在全球化背景下获得更多商业资源的富裕家庭，这项政策或将成为他们实现美国梦的新路径。
特朗普推出的金卡，犹如一颗投入平静湖面的巨石，激起千层浪。无论“金卡”项目是否最终能够替代现行的EB-5项目，其背后的理念和动机都昭示着美国移民政策正在经历一场深刻的变革。
未来的数周、数月乃至更长时间内，我们都将见证这一举措如何在法律、政治与市场的多重考验下，走向成熟或黯然退场。你会想花500万美元，换一张通往美国的“黄金门票”吗？
