近来,胡塞武装和哈马斯的合作使得美国的军事和财政力量在中东受到了牵制,乌克兰几乎被置于被抛弃的境地。不久前,乌克兰总统泽连斯基访问美国,希望获取更多援助,但在与众议院议长约翰逊和美国总统拜登的会晤中,共和党毫不留情,泽连斯基一分钱也未能争取到。在这一劣势下,拜登政府出台了一项极具争议的计划。
最近几天,拜登政府与日本、欧盟等方面进行了紧急谈判,提出要没收俄罗斯央行在美国和欧盟的3000多亿美元资产,用于援助乌克兰。这一做法可以说是毫不顾忌的。我们都知道,在俄乌冲突初期,为了对俄罗斯实施制裁,美欧曾冻结了俄罗斯的这些资产。然而,这种冻结并非没收,这3000多亿美元资产的所有权仍然掌握在俄罗斯央行手中。而现在美方要直接没收,不仅让西方所倡导的“私有资产不可侵犯”成为笑柄,还可能引发巨大的经济连锁效应,使资本感到不安,后续可能导致人们对往西方银行存款的犹豫。同时,使用没收的俄罗斯资金援助乌克兰,然后再用来对抗俄罗斯军队,这种做法几乎无人能容忍。
可预见的是,一旦美方实施这一计划,俄罗斯将会做出强烈回应。俄罗斯财长已经明确表示,如果俄资产被西方没收,俄方将以同样的方式予以回应。不容忘记的是,西方国家的公司和个人在俄罗斯也有数以万亿卢布计的银行账户,如果美国不讲理,俄罗斯有权以牙还牙。
这一做法引起了欧洲的担忧,因为直接没收一个主权国家的巨额资金在全球范围内是史无前例的。即便在美媒曝光这一消息后,俄罗斯财长立即发表声明,强调如果俄资产被没收,俄罗斯将采取相应行动。欧洲多国和日本也对拜登政府的这一做法感到不妥,认为可能开创一个危险的先例,破坏全球金融架构。
从美国的做法中,我们可以看出三个事实。首先,拜登政府的财政状况堪忧,为了筹措乌克兰所需的资金,已经不择手段。自从俄乌冲突爆发以来,美国联合40多个国家对乌克兰提供援助,但随着美联储加息进入尾声,美国的成本压力不断增加,再加上以色列的问题,美国已经分身乏术,地主家也无余粮可用。其次,西方阵营内部出现分化。从欧洲多国和日本的态度不难看出,美国对盟友的控制力正在减弱,对俄乌冲突的立场出现了分歧。这种分化还体现在巴以冲突上,如欧洲多国对以色列在加沙地带的军事行动表示谴责。未来,这种分化可能还将在对华战略上显露出来。最后,俄乌战局即将进入垃圾时间。尽管乌克兰曾获得42个国家的援助,但当前美国对乌克兰的军事援助几乎停滞,欧洲也提供了最后一波援助。从2023年8月至10月,西方对基辅的援助同比下降近90%,这已是自2022年2月以来的最低水平。没有了充足的援助,乌克兰在面临庞大财政赤字的情况下,战争几乎无法继续进行。美国虽然缺乏资金,却在舆论上不乏挑衅之言。美国务卿布林肯近期声称普京已经输掉了俄乌冲突,因为俄罗斯未能将乌克兰从地球上抹去,这种逻辑颇为奇特。在国际层面上,虽然有42个国家对乌克兰提供了援助,但对于普京而言,他在持久战略上却是赢家。他深知西方的自私本性,根本不可能为了支援乌克兰而牺牲自己。随着霸权的式微,美国正逐步突破底线,这是一个危险的信号,可能成为压垮骆驼的最后一根稻草。