为什么要进行“房改”？自然是为了解决人们的住房问题，在我国房子不仅仅是居住的位置，更是家的象征，所以只有解决了住房问题，人们才能幸福安定的生活。我国的第一次房改是在1998年，在1998年我国的住宅基本上以分配为主，这种方式导致房地产行业发展缓慢，我国的住房资源也非常稀缺，加上当时我国的经济发展速度非常快，所以这种模式已经不再适合当时的国情。正是这个原因，1998年开始我国住房全面商品化，人们通过买房就可以直接解决住房问题，这一下子释放了人们对住房的需求，同时也催生了一大批房地产企业，自此我国房地产行业进入了黄金时代。

从现在我国的房地产行业的发展情况来看，第一次房改效果还是非常好的，当时我国面临的最大问题就是住房资源紧缺，同时房地产行业发展缓慢，而第一次房改之后房地产行业进入了高速发展时期，并且现在住房资源紧缺的问题也解决了。根据统计数据显示，截至2020年底，我国超过97%的城镇家庭都有房子，并且户均超过1.5套，同时城镇居民人口住房面积也已经超过20平方米。可以看出，第一次房改的目的已经达到了，但是同时第一次房改并不完美，或者说给我国房地产行业留下了一个很大的隐患，那就是房价上涨的太高了。由于当时我国城镇化率，并且当时城镇化建设速度非常快，这导致每年都有大量人口流入城市之中，这导致人们对住房的需求一直都非常大，最终导致房价一路上涨，并且这一涨就是20多年。

也就是说，第一次房改已经解决了我国住房资源紧缺的问题，但是由于高房价的原因，很多人都买不起房子，大量房产囤积在少数人手中，这意味着第一次房改并没有彻底解决我国居民的住房问题。虽然从2016年9月份开始调控房地产行业，并且从2022年下半年开始平均房价出现下跌，但是房价的跌幅非常有限，特别是在一二线热点城市中，房价的跌幅几乎可以忽略不计。根据统计数据显示，2022年底我国平均房价在9800元/平方米左右，这和2020年9860元/平方米的平均房价很接近。也就是说，房价跌了2年才跌到2020年的水平，这说明目前我国的总体房价依旧处于非常高的位置。

根据2020年上海易居研究院公布的调查数据显示，全国100城的平均房价收入比为9.2，全国70城的平均房价收入比为13.3，这意味着生活在全国70城的人们，他们想全款买一套房子，需要他们整个家庭不吃不喝工作13.3年。很明显，这是一件非常困难的事情，因为越是大城市，生活成本越高。更重要的是，按照目前的房价水平和房价走势，房价很难在短时间内跌到普通人买得起的地步，特别是一二线热点城市，未来房价大概率还会继续上涨，这意味着很多人根本就买不起房子。就比如对于生活在一二线热点城市的年轻人来说，他们刚刚工作没有什么积蓄，并且工资水平也不高，面对这么高的房价根本不可能买得起房子。还比如低收入群体，他们本身收入就低，可能家庭本身还面临着一些困难，所以他们更加不可能买得起房子。

那么，对于实在买不起房子的人群来说，第一次房改的政策已经没有用了，毕竟我国已经不缺房子，就算再继续建设大量房子，房价降不下来对于他们来说也没什么用。因此，针对年轻人、低收入群体和其他买不起房子的人群，该如何解决他们的住房问题，这一直是房地产行业研究的课题，其中关于进行二次房改的声音越来越多。针对二次房改，主流声音就是彻底解决人们的住房问题，优先解决年轻人和低收入群体的住房问题。

其中，北京大学教授徐远提出了新方案：

1、 购房资格：面向所有无房人口，以就业地缴纳社保为唯一标准，不歧视无户籍、无学位人口；

2、 户型设计：针对中低收入新市民群体，以40~60平方米的小户型为主，和商品房相互补充，形成完整的住房市场；

3、 城市选择：应主要选择在大都市、都市圈和核心城市，不能选择中小城市。以人口流入为标准，按照人口流入数量选择城市和分配安居房名额；

4、 购房贷款：遵守商业可持续原则，首付不低于20%，贷款利率可以适当优惠；

5、 社保跟人走：要把新市民社保转入落户城市的社保体系，社保资金统一划拨和管理。要采取“有档次之差，无身份之别”的渐进思路，逐步提高社保水平；

6、 大力兴建学校、医院、商业等配套设施，提高基本公共服务质量和可得性。

通过徐远教授的6点建议可以看出，二次房改主要还是针对年轻人和低收入群体的，因为大量建设小户型公寓才能解决大量人口的住房问题。另外。并不是所有的人都买不起房子，现在很多人买房子压力比较大，或者说差一点就可以买房子，这个时候出台扶持政策来降低他们的购房成本，那么这类人群就会自己买房解决自己的住房问题。当然了，在解决住房问题的同时，教育、医疗、基础配套设施和商业配套设施也得跟得上，毕竟这些资源本身对人们就非常重要。

其实，虽然现在没有公开说二次房改已经推进实施，但是各地确实已经开始进行二次房改了。最近几年，各地都在大量建设人才公寓、共有产权住房、公租房和廉租房，并且一些地区也在推进租售同权的政策，这些政策其实都是二次房改的一部分。在笔者看来，二次房改不仅能够有效解决低收入群体的住房问题，同时也是对楼市炒作的一种打击，毕竟大量买不起房子的人都解决了住房问题，那么市场中的购房群体就会大幅减少，房价也会慢慢降低。因此可以看出，不仅低收入群体可以从二次房改中受益，同时还没有买房的刚需购房者也能从中受益。