近日，日本东京都政府宣布了一项重大的人事制度改革计划，将于2025年4月起正式实施“上四休三”工作制，旨在通过改善员工的工作与生活平衡，以应对日本日益严峻的低出生率问题。

据日本《读卖新闻》报道，东京都知事小池百合子于12月3日正式宣布了这项新制度。该制度允许东京都政府的雇员在每周的工作日中休息一天，并通过弹性工作制自由选择工作时间。只要雇员在四周内累计工作时长达到155小时，他们便可以根据自己的需求，灵活安排上下班时间。例如，如果一名雇员选择在周一至周四每天工作近10小时，那么他就可以在周五休息。

东京都政府此举不仅希望帮助员工更好地兼顾工作和育儿，还计划将这一制度逐步推广到东京都内的企业。这一改革得到了茨城县和千叶县政府的积极响应，这两个县分别从今年4月和6月开始引入了相同的“上四休三”制度。千叶县政府的一位工作人员表示，考虑到员工需要处理育儿、照顾老人等生活琐事，希望通过实施“上四休三”制度来提供更多灵活性。

然而，尽管“上四休三”制度在日本多地政府中逐渐推广，但这一改革并未获得日本舆论的一致支持。根据《日本经济新闻》去年1月的一份民调显示，57%的受访者认为“不应该推进”这一制度，高于认为“应该推进”的37%。不过，民调结果也显示，越年轻的受访者越赞成推进“上四休三”制度；年收入越高的受访者，越支持推进该制度。其中，年收入在800万日元（约合37万元人民币）以上的群体中，有51%的人认为“应该推进”，而年收入不足800万日元的群体中，只有34%的人持相同观点。

东京都政府希望通过这一改革，不仅提高员工的工作效率和幸福感，还能吸引更多人才，从而进一步推动经济发展。事实上，在一些国家，民营企业导入“上四休三”制度后，员工的劳动生产率都有所提高。日本经济学家门仓贵史也在社交平台评论称，增加休假时间有助于员工保持身心愉悦，从而吸引更多人才，提高生产效率。

然而，四天工作制的推行也面临诸多挑战。在一些欧洲国家，如德国，虽然进行了四天工作制的试点计划，并取得了积极效果，但部分企业在试验过程中仍然遇到了协调订单与突发任务的困难。明斯特大学的研究员尤莉娅·巴克曼指出，四天工作制可能更适合偏向脑力工作的工种，但在高度依赖人工的行业，如护理、制造等，灵活度较低。

面对这一改革，东京都政府显然已经做好了准备。他们不仅希望通过“上四休三”制度改善员工的工作与生活平衡，还计划为子女处于小学三年级以下的员工提供更多育儿便利，允许他们晚到早退。这一措施不仅体现了东京都政府对员工个人生活的关心，也显示了他们通过制度创新应对低出生率问题的决心。