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很难想象在四川巴中市下辖的一处小县城，出租车运营市场处于近乎失序的状态。

南江县系四川省巴中市辖县，位于四川盆地东北部、米仓山南麓，东与通江县毗邻，南与巴州区接壤，西与旺苍县相连，北与陕西省汉中市南郑区为伴。

据公开资料，截至2023年末，南江县常住人口44.94万人，常住人口城镇化率40.53%。

然而，在这样一座人口不足50万的县城，出租汽车的运营手续却高达70万元左右，而且私下就可以交易手续的模式在当地已经是“公开的秘密”。

据南江县当地出租车司机曝光，出租车市场的经营乱象年深日久，新能源出租汽车的手续交易约为70万元/每辆，油车的手续交易费用约为60万元/每辆。

据悉，南江县有出租汽车公司3家，其中最大的一家为南江县南兴出租汽车有限公司（以下简称南兴公司）。

根据曝光内容，南兴公司理论上拥有70余辆出租汽车运营权，但实际上均为挂靠，公司以出租经营牌照为主营业务，从而衍生出松散管理，投诉不断。

据曝光，这些定价多由私人私下交易设定，交易后再至南兴公司变更合作经营合同，而交易产生高额利润的情况，南兴公司是知情的，有帮助其逃税的嫌疑。

参照一般市场价格，显然新能源出租汽车和油车的车辆价值远远达不到这样的价位，新能源汽车价位多在10万元左右，油车价格则为5万元左右，

而南江县这些频繁私下交易的出租车运营手续，每次交易去除车辆本身，至少有五十万元的利润留存，这些利润通过私下交易，彻底免去了相关税费的缴纳。

换言之，如果这些利润由公司交易产生，盈利50万按照企业所得税，至少要缴税10万元以上。

更为离谱的是，根据曝光人描述，南江县出租汽车手续私下交易现象猖獗难止的情况，很大程度上是因为“挂靠”公司睁一只眼闭一只眼，躺平收一些管理费，其他一概不过问。

根据南江县当地流出的《出租汽车合作经营合同》公司方即甲方，具有巡游出租汽车的经营自主权。乙方即个人系出资购买符合规定车型的出租汽车与甲方合作经营。由甲方在法定经营权限范围内，对巡游出租汽车进行运营管理。按照《巴中市出租汽车质量信誉考评办法》的规定，乙方在合同有效期内享有合作经营的权利。

在合作期内，甲负责办理出租车入户及营运的相关牌、证，并对乙方实施管理。乙方出资购买的出租汽车以甲方的名义营运，实行独立核算，自负盈亏。

但是在南江县的实际操作中，完全背离了经营合同的相关细则，在合作运营模式中，个人占据了主导，公司仅仅是为了“挂靠”而存在。

根据相关解释，《道路旅客运输及客运站管理规定》所称“挂靠经营”，是指道路客运车辆的机动车登记证书及行驶证的所有(权)人不具备道路客运经营资质，但以其他具备资质的企业名义从事道路旅客运输经营活动的行为。挂靠经营者的相关经营行为由被挂靠的企业承担相应的法律责任。

南江县的出租汽车行业乱象之源显系“挂靠经营”。

南江县出租汽车手续高额交易费用，给购买手续的个体经营者带来巨大成本压力，形成恶性循环。根据笔者梳理，近年来，网端有多起关于南江县出租汽车拒载、消极运营、乱收费等问题。

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