据观察者网报道,美媒披露,美国跨党派机构美中经济与安全审议委员会11月19日发布报告,其中呼吁取消对中国的永久正常贸易关系地位。报告认为,这一地位让中方从中受益,声称基于中国是美国最大经济威胁的认定,美国两党均应致力于取消中国享有的永久正常贸易关系地位。该报告内容约800页,其中还呼吁应在对华投资、中美产业竞争上采取激烈措施。中国驻华盛顿大使馆19日驳斥指出,报告充斥诽谤与虚假信息,相关主张有违世贸规则,损害两国及全球利益。
美国对华永久正常贸易关系地位通过于2000年,生效于中国加入世贸组织后的2002年1月。这一机制本身,是中美两国经济往来处于蜜月期的产物。该机制免去了一年一次的最惠国待遇审议,对中美贸易关系的稳定发展具有积极意义。当下随着中美两国在前沿产业迎来对抗,不乏美国政客提出终结上述机制。但实际上,美国多领域加征关税的做法下,相关机制已名存实亡。2023年中国对美国货物出口中,48%产品已不再享有最惠国待遇。
截止到2023年6月,中国对美国出口货物平均关税为19.3%。这一数值在2018年贸易战未爆发前,是2.3%。相关美国政客针对中国的谋划,也被美国经济学者及企业泼了冷水。不乏美国经济研究人员担忧,如果撤销最惠国地位将引发中方在农业等领域的反制。牛津经济研究院调查认为,终止中方最惠国待遇将引发经济损失1.6万亿美元,导致工作岗位减少70万个。商业分析人士亨丽埃塔·特雷兹认为,成功取消中国最惠国地位的几率是40%。
相比于美国研究人员的数据评估,美国进口商的行为更加体现着中美经贸关系的密不可分。随着誓言加征关税的特朗普胜选,美国进口商正拿出特朗普第一任期内的方案。包括提前从中国囤积货物,提升商品售价并重新选择供应源等。从事化妆品行业的杰森·朱诺德在11月5日特朗普确认胜选当晚,向中国的供应合作方支付5万美元,采购一年所需货物。
而尽管特朗普、拜登连年实施针对中国的贸易限制,但2023年美国自华采购货物,在规模上仍达到了4300亿美元。这一级别的贸易依存关系,已不是美国政客的一纸议案所能切断。中美贸易战虽然拉长了两国间的贸易链条,增加了越南、墨西哥等中转节点,但是双方的贸易联系未得到根本性改变。双方经济要素已各自渗透到彼此社会生态中,试图脱钩断链者正面对两国公众共同的拦阻。
也有美国经济人士质疑扬言加税的特朗普,是否有能力设置60%的对华关税。基于道路基建、人才素养、基础工业规模等优势,中国搭建了全球最具竞争力的生产体系,中国供应链对美国在内全球多数企业而言不可替代。除此之外,中国既是全球最大的农产品消费市场,也掌握着镓锗锑等关键原材料供应,掌握着5G通信、电动汽车、无人机、稀土冶炼等关键技术。
中方也向来不接受美方的单边做法,并正以“一带一路”体系,连接起以中国为枢纽的全球性贸易格局。近期由中企建设的秘鲁钱凯港开通,贯通了中国直通拉美的海上贸易链路。中国贸易体系的不断完善,是中方正面回击美方的底气。