装载运输行业普遍采用"设备+人员"的外包模式，因作业场所分散、设备危险性高、用工流动性强等特点，存在"三跨三高"风险特征：

跨区域：作业点分散在各省市搅拌站、工地，跨区域用工监管困难

跨时长：24小时轮班制（常见12小时/班）

跨设备：依赖铲车等特种设备操作，特种设备事故高发

高风险：工伤概率超建筑行业平均水平

高流动：司机年均离职率高

高争议：劳务外包/派遣性质界定模糊，大部分企业近3年遭遇劳动仲裁

（一）用工模式定性风险

劳务派遣资质缺失

若实际采用劳务派遣模式但未取得《劳务派遣经营许可证》，涉嫌违反《劳务派遣行政许可实施办法》第31条

法律后果：没收违法所得+按违法所得1-5倍罚款；没有违法所得的，可以处5万元以下的罚款。

"假外包真派遣"风险

劳务外包需同时满足：①独立业务模块 ②自主管理 ③设备自供

风险点：仅提供司机驻场服务可能被认定为劳务派遣

（二）劳动用工风险

劳动关系认定风险

签订劳务合同但存在事实管理（考勤、调度等），构成事实劳动关系

赔偿标准：未签劳动合同双倍工资（最长11个月）

超时用工风险

12小时轮班制属于超时用工，违反《劳动法》第36条（每日不超8小时）

社保违法风险

未进行全员社保缴纳，自愿放弃社保声明无效，工伤待遇全额承担

补缴成本：社保本金+滞纳金（日万分之五）

特种设备管理风险

未按规定办理铲车（场<内>机动车）特种设备使用登记

处罚依据：《特种设备安全法》第83条（责令停用+3-30万元罚款）

安全培训缺失风险

新员工未通过72学时安全培训即上岗

事故责任：推定企业全责（最高可追究刑事责任）

（一）用工模式重构方案

业务模式对比表格

判定要素

劳务外包

劳务派遣

业务独立性

独立作业模块（如"搅拌站砂石转运服务"）

岗位补充（如"驻场铲车司机"）

管理控制权

发包方不介入日常管理

接受用工单位直接管理

设备提供方

承包方提供设备

用工单位提供设备

资质要求

无特殊资质要求

需取得《劳务派遣经营许可证》

用工成本

承包费用（含设备、人工、管理等）

劳务派遣服务费（按人头收费）

风险承担

承包方承担用工风险

用工单位承担用工风险

适用场景

完整业务模块外包

临时性、辅助性、替代性岗位

通过该表格，企业自查自身业务模式是否符合法律规定，并选择适合的用工方式。

风险提示

避免"假外包真派遣"：若实际管理权在发包方，可能被认定为劳务派遣

劳务派遣比例限制：不得超过用工总量的10%

合同体系重构

《劳务外包合同》必备条款：

业务承包范围（如"搅拌站砂石转运服务"）

设备权属条款（明确铲车所有权归属）

管理权限条款（发包方不得直接指挥司机）

《劳动合同》关键条款：

工作地点："XX省范围内服从调度"

工时制度：综合计算工时制（经审批）

调岗机制："三次书面警告可解除合同"

社保优化方案

分步实施路径：

首月全员参保工伤保险

3个月内完成五险统征

历史欠缴采用"工资抵扣协议"（月扣款不超20%）

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第九条，可以建立以下机制体系：

三位一体防护体系

设备端：安装OBD监控系统（实时监测铲车工况）

人员端：配备智能工牌（记录位置、心率、跌落数据）

场地端：设置电子围栏（超区域作业自动断电）

应急管理机制

事故报告 → 现场封存 → 医疗对接 → 证据固定 → 政府报备

↑________法务介入________↑

事故处理"三同步"原则：

同步保护现场（10分钟内视频取证）

同步上报安监（1小时内书面报告）

同步家属沟通

类别

核心文书

用工文件

劳务外包合同/劳务派遣协议、社保缴纳确认书

安全生产文件

特种设备登记证、每日安全检查台账、三级安全教育档案

管理文件

跨区域调度通知单、违纪处理决定书、加班费计算确认表

应急文件

事故应急处置流程图、政府部门调查应答手册、媒体声明模板

阶段

关键任务

完成标志

紧急处置期（30日）

1. 全员补签劳动合同2. 启动社保补缴程序

劳动合同签署率100%社保参保率100%

系统建设期（90日）

1. 通过综合工时审批2. 完成安全制度民主程序

取得劳动行政部门批文职代会决议归档

巩固深化期（180日）

1. 通过ISO45001认证2. 建立应急演练机制

取得认证证书完成首次全要素演练

□ 是否取得《劳务派遣经营许可证》（若涉及派遣）□ 劳动合同是否约定弹性工作地点条款□ 特种设备操作人员持证率是否达100%□ 近一年是否开展过安全演练□ 是否存在跨区用工未设分支机构情形

案例1：某物流公司非法派遣案

事实：以劳务外包名义输送200名司机，实际接受用工单位日常管理

处罚：被认定非法派遣，罚款+补缴社保

案例2：铲车侧翻致死事故

事实：未办理特种设备登记+司机无证操作

后果：企业主被追究刑事责任+民事赔偿

通过系统化构建"法律合规+技术防控+保险托底"的三维风险控制体系，企业可降低用工风险，减少事故赔付。建议每年开展合规自查，重点关注用工模式演变中的新风险点。