小国巴拿马最近玩大了，短短4天内先后对中美两国翻脸。

特朗普在竞选期间就多次声称要收回巴拿马运河，他声称该运河正日益被中国控制丧失了中立地位，违反两国协议。实际上是巴拿马运河收费越来越高，就连美国海军的船只也没有特权。

美国作为运河最大客户承担了较高的成本，强调美国优先的特朗普无法接受这一事实，所以要找个借口威胁巴拿马。

特朗普本质上是个商人，善于做交易，总是先开出一个较高的筹码恐吓对方，再让对方让步达成妥协。比如对加拿大和墨西哥直接开出25%的关税，等这两国采取行动后又同意推迟一个月进行谈判。

要收回巴拿马运河也是如此，只是先要一个高价进行威胁，再逼对方让步。

美国国务卿鲁比奥上任后首次出访便选择了巴拿马，也一定程度上反映了特朗普政府对运河的重视。他当面向巴拿马总统发出威胁，称除非巴拿马立即做出改变，否则美国将“采取必要措施保护其权利”。

对于美国来说，鲁比奥这次访问颇有成效，迫于美国的威胁，巴拿马总统穆利诺宣布了两项措施讨好美国：

一是不再与中国续签“一带一路”协议，并寻求提前退出。二是对运河两端中国企业运营的两个港口进行审查，以法律手段收回。

这其实是对中国翻脸。2017年以后中国和巴拿马关系日益密切，中国投资帮助巴拿马修建了许多基础设施项目，中国的许多货物也在巴拿马中转，巴拿马有望成为中国辐射美洲的枢纽，并从中获取巨大利益。

但凡是个正常人都不可能会放弃自身利益而中断与中国的关系，但巴拿马是个小国，情况有点特殊。

巴拿马运河确实是由美国修建的，后来移交时签署条约要求保持中立，美国有权使用武力干涉。这是一个大漏洞，反正中立与否都是美国说了算。

另外巴拿马也是在美国军事干涉下才从哥伦比亚独立出来，长期是美国的保护国。1989年底，巴拿马军事强人诺列加就因为不听美国的话，导致入侵，最后被美军活捉。

很显然，巴拿马当局若不听美国的话，有再次引发战争的可能，尤其是在特朗普已经多次强调要回收运河的情况下。

巴拿马战争

巴拿马疏远中国的表态，被美国视为胜利，但实际上逢场作戏的成分更大。正如前文所说，中国在巴拿马投资基础设施项目，巴拿马收益颇丰，没有道理要损害自己的利益去维护别国利益。

而对于中国来说，既然运河要保持中立，就不能拒绝中国船只通行，货物仍能在运河周围的港口中转，只不过成本比自己运营要稍微高一些。

另外中国早已经做了两手打算，中国投资的秘鲁钱凯港已经开港运营，将来可以由此辐射整个南美洲。而在北美洲，中国的货物也可以直达墨西哥。对巴拿马运河的依赖程度可以不断降低。

美国在宣布胜利的同时，还宣布了另外一条重要消息。美国国务院的官方账号在社交媒体上发布消息称，将来美国政府（包括海军）的船只将免费通过运河，这将为美国每年节省六七百万美元的费用。还洋洋得意地表示，美军有义务保护运河的安全，自然有权力免费通行。

消息一出，震惊全球。然而鲁比奥仍在中美洲访问尚未回到国内，巴拿马就开启了光速打脸模式。

先是巴拿马运河管理局发表声明称，有权收取运河通行费，目前尚未对费用进行任何调整。而在此前运河管理局发布的鲁比奥到访的新闻通稿中只提及给予美国政府船只优先权，并未提及费用问题。

随后，巴拿马总统穆利诺也出来打脸。他在新闻发布会上表示，对美国国务院的声明感到非常惊讶，不能容忍虚假信息，反对基于谎言处理双边关系。穆利诺解释说，根据巴拿马宪法，政府和运河管理局都没有权力对运河费用进行调整，已经指示外交部门通报美国。

穆利诺的意思很明确——要免费没门。毕竟一年六七百万对于巴拿马这个小国来说也是一笔大钱，他本身没有什么产业，全国就指望着运河过生活。一下少了这么大一块肉，让老百姓怎么办？

另外对于穆利诺个人来说，如果美国一胁迫就立即做出这么大的让步，在政治上必然产生很大的压力。实际上，在鲁比奥访问当天，就有很多巴拿马民众在外围抗议，并烧毁鲁比奥的画像。事态发酵，很可能危急穆利诺的地位。

这件事情比较奇观，按照常理，美国国务院作为一个官方机构不可能张口就来，而巴拿马又表示自己确实没提过免费的事。这事很可能是鲁比奥急于向特朗普邀功，没完全搞清楚就发表了，结脸都被打肿了。

但不论如果，穆利诺发出拒绝声明就是不想让美国白嫖，想要免费通行除非在其它方面进行补贴。美国不能凡事都自己占便宜，不能要了面子还要里子，否则让小弟以后怎么做人？

但是特朗普不这么想，他强调的美国优先，不仅是国家的利益优先，还要他本人的面子优先，甚至面子比国家利益更重要。巴拿马光速打脸，显然让特朗普很没面子，不难预料他对此事非常恼火。

在拒绝给与美国免费通行权后，巴拿马总统在社交平台上表示，将安排在第二天与特朗普进行电话沟通。但是特朗普就像一个生气的小姑娘，已经推迟了与巴拿马总统的通话。下一步估计又要挥舞关税大棒，甚至军事力量对巴拿马进行威胁。