即将在今年6月迎来十岁生日的南京江北新区，接连迎来省、市“力挺”。

3月2日，南京发布关于贯彻落实《中共江苏省委 江苏省人民政府关于支持南京江北新区高质量建设的意见》的实施方案。立足新区发展实际，实施方案围绕科技创新、产业发展、改革开放、新主城建设等重点领域，提出全力建设扬子江产业科技创新试验区、全面构建现代化产业体系、加快建设扬子江产业金融集聚区等七方面内容，推出18条内容措施，将更好发挥新区“支撑南京、服务全省、贡献全国”功能作用。

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今年1月，《中共江苏省委 江苏省人民政府关于支持南京江北新区高质量建设的意见》（以下简称《意见》）印发，《意见》的总体要求中提到，“到2027年，经济总量占省、市比重持续提升”“到2030年，经济总量力争突破5800亿元”“到2035年，经济总量翻一番（即全域近8000亿元）”。

公开数据显示，2023年，江北新区全域GDP突破3800亿元，占南京市比重约22.1%。测算来看，江北新区必须保持GDP年均增长6.5%左右的速度才能达到目标。下一个10年，江北新区必须要实现“带动全省区域经济高质量发展的重要增长极”这一地位。

在《意见》的保障措施一项中明确，江北新区党工委、管委会分别作为省委、省政府派出机关，按规定参加省委、省政府重要会议和重大活动。在《意见》出台前，过往一年，省委省政府领导先后多次到江北新区调研，也充分体现出省委省政府对江北新区未来发展的高度重视。

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国家发展改革委于去年3月印发的《促进国家级新区高质量建设行动计划》中，从“增强新区科技和产业竞争力”“多措并举扩大有效需求”“支持新区深化重点领域改革”三个方面，明确国家级新区发展的重点任务。

江北新区被国家赋予“三区一平台”（自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要平台）战略定位，兼具国家级新区与自由贸易试验区“双区叠加”发展优势。省委省政府的《意见》中有多项重点任务，剑指新区“产业科技创新能力增强”，推动其成为全省打造“发展新质生产力重要阵地”的第一方阵排头兵。

在第七条“加快未来产业创新发展”中，提到“支持建设省未来产业先行集聚发展试点”。在江苏去年8月发布的首批未来产业先行集聚发展试点，江北新区基因与细胞技术已位列其中。《意见》中还提到第三代半导体、氢能、新型储能、细胞和基因技术、合成生物、前沿新材料等多个未来产业方向，提出要在当中关键细分领域形成若干新增长点。

在构建高效能成果转化体系、建设高能级科技创新平台、打造高素质科创人才队伍等方面，《意见》均明确多项重点任务。如高质量建设全国高校生物医药区域技术转移转化中心（江苏南京），围绕主导产业布局一批省级以上创新平台，试点放开相关专业领域境外人才从业限制等。

值得关注的是，在“加快传统产业焕新升级”中提出，“支持新材料科技园有序扩大实施范围，打造一流新材料产业基地”。

南京江北新材料科技园已连续多年在全国化工园区中排名综合实力第二，汇聚了中石化、德国巴斯夫、美国塞拉尼斯等20多家世界500强、全球化工50强及细分市场领先企业，是江北新区的支柱型产业园区。这两年，这里又接续有多个百亿级、十亿级大项目上马，产业转型升级取得明显成效，并成为首批全国绿色化工园。

支持扩大发展，让江北新区发展“底盘”更稳。

与此同时，细看《意见》，“深化土地要素市场化改革，允许城镇开发边界局部优化，项目合理用地计划应保尽保，并纳入‘一市一策’自然资源调度保障机制”“支持省属国有企业按照市场化、法治化原则在江北新区投资项目”“强化金融要素支撑，支持符合条件的项目申请超长期特别国债、省级专项资金；给予江北新区专项补助”……一条条具体任务中所涉及的多种要素保障，是省委省政府给予江北新区的发展“底气”。

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南京《实施方案》总体目标是全面完成省委、省政府确定的各项目标任务，支持新区加快建设带动区域经济高质量发展的重要增长极、培育新动能新优势的主阵地。

18项“硬核”措施“干货满满”，具体包括：全力建设扬子江产业科技创新试验区方面，提出加快试验区布局建设、推动高能级平台集聚、深化产业科技创新体制改革等3项举措；全面构建现代化产业体系方面，提出加快传统产业高端化、智能化、绿色化转型，促进新兴产业规模化、集群化、融合化发展，推动未来产业创新化、产业化、生态化发展，强化实体经济与数字经济融合发展等4项举措；加快建设江苏扬子江产业金融集聚区方面，具体提出加强金融要素集聚发展相关举措等。

此前，江苏省委常委、南京市委书记周红波前往江北新区调研，提出要加快把新区建设成为培育新动能新优势的主阵地，在全省“打造发展新质生产力的重要阵地”中走在前、做示范。

去年年底到今年开年，江北新区已在多次重要会议明确“全面推进科技创新试验区和江北新主城建设”这一目标。

可以看到的是，实施方案前三个方面，均围绕“产业科技创新”，包括全力建设扬子江产业科技创新试验区、全面构建现代化产业体系、加快建设江苏扬子江产业金融集聚区。

实施方案中首先提到的是“全力建设扬子江产业科技创新试验区”，从加快试验区布局建设、推动高能级平台集聚、深化产业科技创新体制改革三个方面，明确建设扬子江产业科技创新试验区的具体任务。

翻阅新区最新制定的《扬子江产业科技创新试验区建设方案》，内容明确了“产业科技创新枢纽港+软件科学园+新兴产业科创基地+环高校成果转化创新街区”协同创新体系。

提出这一最新建设目标，底气何在？细数新区“科创家底”，近年来，EDA国创中心等8个国家级创新平台在此“落子”，多达20个省级创新平台建设使用，高新技术企业总量更是再攀新高突破1700家，新材料产业园区综合竞争力常年位居全国前两名……这些丰硕的成果，无疑为江北新区进一步先行先试、发挥更大示范效应奠定了基础和条件。

在“深化重点领域改革创新”中，给予人才资源、生产要素、营商环境三方面支持保障。省里在支持江北新区高质量发展的意见中指出，经主管部门同意，江北新区可面向全省开展公开遴选和公开选调工作。例如，“赋予新区重大创新平台市级重点人才项目自主评议权，符合条件的直接予以立项支持”“支持新区出台存量及新出让产业用地混合利用管理办法”“国家或省重大项目规划空间难以解决的，由全市统筹”“支持涉及民营企业的改革创新措施在新区试用”等。

在“聚力建设江北新主城”中，专门设置“加强人口发展支持”一项。提出，加快青年发展型城市建设，支持“创青春”“挑战杯”全国全省成果转化中心、重点产业链专项赛道和高级别青年峰会等落地，支持实施“先租后售”、青年卡等政策举措，打响“活力新区、青春之城”品牌。

实施方案还明确，将在“市级层面要建立健全新区联席会议机制”“对《意见》中明确的新区直报相关事项，市各相关部门要给予大力支持”及“新区要加强与行政区融合发展，积极开展与浦口区一体化发展等研究”。

来源：北京西路瞭望