近年来，中俄两国在经贸领域的合作不断深化，但随着国际政治经济形势的复杂多变，特别是美国对俄罗斯实施的一系列经济制裁，中俄跨境支付面临诸多挑战。然而，近期美国财政部外国资产控制办公室（Office of Foreign Assets Control, OFAC）暂时允许俄罗斯银行（Bank of Russia）、国家清算中心（NCC）及其他11家银行及其控制机构进行能源相关交易，这一举措为中俄跨境支付带来了新的变数。
制裁背景下暂时解冻
2022年以来，美国对俄罗斯的能源交易制裁一直持保留态度，但近期OFAC的决策却为俄罗斯银行及关联机构在能源领域的交易开了一扇窗。根据新规定，这些银行及其子公司、受控结构（份额超过50%）被暂时从制裁名单中移除，对煤炭、木材、可再生能源及铀同位素的开采、加工、运输和购买的限制也得到解除。这一临时措施有效期至2025年4月30日，之后制裁可能会恢复甚至收紧。专家解读非解冻，而是纠正
多位专家指出，此次制裁的暂时解除并非意味着美俄关系“解冻”，而是基于美国自身利益的考量。Fontvielle全球市场分析部门负责人Arthur Meinhard强调，这是“对限制的纠正”，而非放松。他指出，NCC作为莫斯科交易所集团的一部分，在支付能源资源时发挥着关键作用，因此被纳入新的豁免名单是出于实际需要的考虑。
经济学家、BitRiver通信总监Andrey Loboda也持类似观点。他认为，美国此举是务实追求其目标和利益，旨在平衡能源市场，并在寒冷天气来临前确保能源供应稳定。同时，他也警告说，任何放松或部分解除制裁的转变都表明行动受到西方的控制，俄罗斯应谨慎应对。
中俄跨境支付新机遇与挑战
对于中俄两国而言，这一制裁的暂时解除为跨境支付提供了新的机遇。首先，它有助于缓解因制裁导致的支付困难，促进两国间的贸易往来。特别是在能源领域，俄罗斯作为重要的能源供应国，其银行及关联机构能够更顺畅地进行交易，有助于保障西欧国家的能源供应稳定。
然而，机遇总是伴随着挑战。FG Finam分析师伊戈尔·多多诺夫（Igor Dodonov）指出，尽管部分制裁得到解除，但俄罗斯金融体系仍将在很大程度上与全球金融体系隔绝。这意味着中俄跨境支付仍面临诸多障碍，如汇率风险、支付效率问题等。此外，美国随时可能根据自身利益调整制裁政策，给中俄跨境支付带来不确定性。
专家建议加强合作，寻求多元化支付途径
面对制裁与解冻交织的复杂局面，专家们建议中俄两国应加强合作，共同探索多元化的跨境支付途径。一方面，可以加强双边金融合作，推动建立更加稳定、高效的支付体系；另一方面，也可以积极寻求第三方支付机构或国际组织的帮助，降低支付风险。
同时，中俄两国还应加强在能源、科技、农业等领域的合作，通过深化经贸联系来增强抵御外部风险的能力。只有这样，才能在制裁与解冻的夹缝中找到新的发展机遇，推动中俄关系不断向前发展。
结 语
中俄跨境支付在制裁与解冻之间寻找新路径的过程充满了挑战与机遇。面对复杂的国际政治经济形势，中俄两国应保持冷静头脑，加强合作与沟通，共同应对外部风险与挑战。
通过深化经贸联系、探索多元化支付途径等方式，中俄跨境支付有望在未来实现更加稳定、高效的发展。
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