近日，省发展改革委印发《2024年广东省营商环境评价报告》，公布2024年全省营商环境评价结果，汕尾市营商环境评价结果位居全省第二档，连续两年进入粤东西北前三。获得电力、获得金融服务、纳税等8项指标排名粤东西北前三，市场准入、登记财产、政府采购、政务服务等4项指标进入全省前九名，赶超部分珠三角城市水平。首次参评的海丰县在全省参评的县（市、区）中，同样获评第二档。

促进市场主体活力竞相迸发

营商环境是市场主体生存发展的土壤，一个地方的营商环境优则企业强。为了更好激发市场主体活力，汕尾市始终坚持以企业和人民群众满意度为出发点和落脚点，秉持“营商环境就是生产力”的理念，推动营商环境改革不断深入，推行企业开办“全链式通办”“分链式选择办”服务模式，实施企业开办“1+N”集成办理，并通过搭建“云辅导”体系，推行企业开办智能导办及远程视频帮办服务，实现导办服务多元化、政务服务最优化。同时，该市还提供“专人专办、全程帮办”服务，支持引导个体工商户转型升级为企业，推动107户个体工商户被认定为全省首批“名特优新”个体工商户，提升个体工商户发展质量。

在了解到汕尾市某食品有限公司业务扩展需求后，汕尾市市场监管局积极探索，在全省率先颁发首张跨县区“一照多址”营业执照，推动企业开办登记便利化改革，有效降低市场准入门槛，不断激发市场主体活力和发展内生动力。

为持续深化住所与经营场所改革，汕尾市出台《关于探索推行跨县区“一照多址”改革的通知》，汕尾市辖区内依法登记且从事无需许可审批项目的企业（不含分支机构），在其住所（经营场所）以外增设固定经营场所，且经营活动不涉及许可经营项目的，可以在汕尾市管辖范围内，允许以跨县区“一照多址”模式办理登记手续，无需另行办理分支机构设立登记。

截至2024年12月底，该市登记在册经营主体296198户，同比增长11.86%。今年全市新登记经营主体56252户，其中，新登记企业14591户，新登记企业同比增长76.5%。汕尾市市场主体蓬勃发展、“增”势喜人，充分反映出该市优化营商环境系列政策措施不断释放改革红利，让各类市场主体发展预期更稳、信心更强，为汕尾市经济高质量发展注入了源源不断的强大动能。

塑造数字赋能政务服务新标杆

政务服务关乎政府职能转变与行政效能提升，影响营商环境和高质量发展，与企业的经营发展密切相关。近年来，汕尾市着力打造“四数联动”示范工程，将数字政府“省市联建”作为推动汕尾政务服务“一网通办”能力提升的重要抓手，撬动政务环境“大提升”“大变革”，持续擦亮善美政务服务品牌，在《广东省数字政府改革2023年报告》中，该市数字政府改革多项指标进步显著，持续领跑粤东西北，“一网通办”能力位居全省前三，市政务服务中心以全省第1名成绩荣获“广东省市级标杆政务服务中心”称号。

“有了‘深汕零距离’政务服务后，以前要分两次跑深圳、汕尾两地才能办理好的业务，现在一次性就可以办完，太方便了！”，位于汕尾高新区的某电子封装材料有限公司的业务员在市政务服务中心一次性就办理了深圳市的“科技金融扶持”和汕尾市的“企业参保单位社会保险信息变更”两个业务，实现了深汕两地政务服务跨域通办，有效解决异地办事所面临的“多地跑”“折返跑”等问题。

汕尾市充分发挥西承东联桥头堡的区位优势，主动对接“融湾”“融深”，全力应用推广政务服务“视频办”，创新上线“大湾区·视频办”异地收件平台，设置“深汕零距离”服务专窗，把“特区服务窗口”搬到了“家门口”，群众享受“面对面”“顾问式”的咨询导办、全流程网办等服务，打造“大湾区能办、老区也能办”的特色服务品牌。目前，政务服务“视频办”平台已上线1715项高频事项，累计办结工单1356笔，惠及群众1202人。

为切实解决政务服务的堵点难点难题，提升企业群众办事获得感，汕尾市在市县两级政务服务中心设立“办不成事”反映窗口，累计为群众解决超600件“疑难杂症”业务，同时主动提供“周六不打烊”延时服务以及工作日延时服务等暖心服务，确保前来办事的企业群众不白跑、不空跑。目前，“延时服务”已累计办理“契税申报”、“换领居民身份证”“偿还购房贷款本息提取”等高频事项31954件。

推动政府采购高效公正透明

2024年以来，汕尾市围绕持续促进政府和市场之间的良性互动，着力打造汕尾政府采购营商环境新高地，优服务、重创新、强监管，实现政府采购指标营商环境评价结果位列全省第5名、粤东西北第1名。

《2024年广东省营商环境评价报告》中，专门肯定该市以数字化政采赋能“百千万工程、持续升级乡村振兴馆-汕尾馆的改革举措。为充分发挥政府采购政策导向功能，有效赋能乡村全面振兴，汕尾市依托广东政府采购智慧云平台电子卖场乡村振兴馆，建设汕尾分馆，运用数字化手段赋能带动乡村振兴发展，构建集商贸交易、物流配送、仓储服务、品牌策划、市场推广、金融信贷等一体化的供应链服务体系，标准化扩容“绿美专区”，助推“百千万工程”落地。

同时，汕尾市创新政府采购方式，持续营造公开透明市场环境，全面推广远程异地开评标工作，所有采购项目原则上全部采用远程开标模式，2024年异地评标突破省域界限，顺利实施跨省异地评标项目2宗，异地评标合作地市扩大至20个（含省外），实现了以“跨市”“跨市县”形式为主，“三地同评”“跨省联评”多种形式结合的异地评标模式。

而且，汕尾市积极推进“政采贷”线上融资服务，2024年政采贷融资额2164万元，同比增长49.6%；拓展框架协议采购、带量采购应用场景，2024年顺利完成首例框架协议采购项目，使该市成为全省第2个使用省政府采购智慧云平台实施框架协议采购，首个采用质量优先法采购的地市，带量采购项目累计金额5991万元，节支率约25%。

此外，汕尾市以整顿秩序为重点，推动政府采购统一市场建设，持续营造公平竞争市场环境，在全市范围内开展政府采购“四类”违法违规行为专项整治工作，对涉及的13家代理机构、30家采购单位责令限时整改，对2家采购人、4家代理机构给予警告处罚，对涉嫌围串标的2宗政府采购项目移交公安机关处理，构建采购人-代理机构-评审专家全链条监管模式。

“水深则鱼悦，城强则贾兴”，营商环境是一个城市的重要软实力，也是城市的核心竞争力，更是城市形象的“金名片”。汕尾将继续推动营商环境迭代升级，为各类市场主体营造经营成本更低、办事效能更高、获得感更强的营商环境，形成具有汕尾特色的营商环境品牌，让企业想来、要来、主动来。（通讯员阵仕凯）