​有的人通过大刀阔斧地改革，才成为一代名相，比如管仲、商鞅、王安石、张居正。

而有的人什么都不干，也能成为一代名相，他就是西汉时期的曹参，曹敬伯。

秦朝时，曹参和萧何一样，是沛县的一名小吏。

只不过萧何是负责行政事务和文书工作的主吏掾，而曹参是负责监狱管理和案件审理的狱掾，听起来萧何的权力似乎要大一些。

后来，两兄弟都跟着刘邦打天下，萧何负责政 治和后勤，曹参主要负责军事，和其他将领一样，冲锋陷阵，攻城掠地。

在反抗暴秦和统一天下的过程中，曹参披坚执锐，立下很多汗马功劳，但是他的名位始终未能超过萧何，在汉初大封功臣时，名列第二。

后来，刘邦登基为帝，拜萧何为相国，曹参只是做了十八个诸侯国之一齐国的丞相。

曹参做了齐国丞相以后，既没有“新官上任三把火”，也没有搞什么“大跃进”、“大改革”、“大开发”。

他只做了一件事，就是不折腾。

不折腾是什么呢？

不折腾就是尽量不打扰老百姓，让老百姓自力更生，休养生息，安居乐业。

说实话，他这种清静无为的治国方式还真不错，在他治下的老百姓都活得很轻松、很愉悦，相互之间也没有什么矛盾。

他做了九年齐相，齐国所属的七十多座城都非常安定，是所有诸侯国中情况最好的。

刘邦死之前交代后事，吕后问他以后谁可以接替萧何当相国，他说是曹参。

后来，萧何年老病重，刘邦的儿子汉惠帝刘盈问他曹参能否接替相国之位，他也极力赞成。

从刘邦和萧何两位大佬对曹参的态度来看，曹参的确是一位可以托付的治世能臣。

可是，曹参在接任相国之位后，还是什么都不干，只是按照萧何已经规定好的章程办事，一丝一毫都不改变。

一些有责任心的大臣看见曹参这个样子，感到非常着急，都想去劝劝他，帮他出出主意，可曹参总是顾左右而言他。

有的人实在忍无可忍了，就追到曹参家里去劝他，可曹参每次都用珍馐美酒堵他们的嘴巴，让他们无话可说，大醉离去。

后来，就连汉惠帝也看不惯他了，认为他是倚老卖老，欺负皇帝，故意懒政怠政、无所作为。

曹参的儿子曹窋在宫里当差，有一次汉惠帝吩咐他说：“你找机会问问你老子，就说：高祖归了天，现在的皇帝又很年轻，国家大事全靠你这位相国来主持。可是你一天到晚什么都不管，拿什么来治理天下呢？看他怎么说。”

曹窋是个老实人，回去原封不动地说给他父亲。

曹参一听，心想“这还得了，当儿子的竟然教训起父亲来了”，于是将他骂了个狗血喷头，还让仆人家法斥候，把他打了一顿。

曹窋无故被打，感到非常委屈，第二天就一五一十地回复了汉惠帝。

汉惠帝也非常生气，派人把曹参叫来，质问他说：“是我让曹窋去问你的，你打他干嘛？”

曹参向惠帝请了罪，接着说：“陛下，您认为您和高祖，哪个更英明？”

惠帝说：“那还用说，当然是高祖。”

曹参又问：“那我和萧相国相比，哪个更能干？”

惠帝笑着说：“那应该是萧相国。”

曹参说：“陛下说得很对。既然您不如高祖，而我又比不上萧相国，那他们制订的规章制度，又有什么必要去改变呢？只要遵照执行就是了。”

惠帝听后，觉得哪里不对，可又挑不出来毛病，只好就此作罢了。

曹参总共做了三年相国，虽然没做什么事，但老百姓过得很舒适，社会也很稳定，国家也越来越富足。

这就奇怪了！

他什么都没有做，却将国家治理得井井有条；

他什么都没有做，却和什么都做的萧何一样，成为千古名相。

其实，这一点儿都不奇怪，因为天下事就是这样，有些时候做还不如不做，做得多还不如做得少，必须因时而异。

在曹参做相国的时代，国家刚刚经受战乱，可谓土地荒芜，饿殍遍野，满目疮痍。

这就像一只受了重伤的老虎，最需要的就是休养和恢复。

这个时候如果你什么都不做，就让它好好的睡上一觉，我想这就是对它最大的恩赐。

相反，如果你试图去折腾它、管束他，虽然它受了伤，说不定也会反咬你一口。

当然，如果它的伤养好了，长得又肥又壮，开始不安分了，那你就得采取措施好好管制管制它，这又另当别论了。

我想，曹参正是因为看到了这一点，才果断采取“清静无为”的方法来治理国家，而这种方法在当时是最切合实际的，也是最符合人民群众需要的。

所以，曹参能成功，就是因为他识时务，因时而动，不折腾。