目前国内的一线城市的二手车置换高达达40%~50%，而中西部城市的置换率也接近20%~30%。对于绝大多数经验不够丰富的中国车主来说，4S店就是他们“以旧换新”置换新车的最主要场景。发展需求有、场景也有，为什么4S店做不好二手车业务？那是因为有客观原因存在。

影响二手车发展的三座大山二手车税收政策、二手车限迁政策、二手车临时产权登记制度。如今随着我国进入汽车销售的换购时代，二手车将会是经销商业务周期内的进一步扩展，从而实现可持续性发展，但是由于种种限制和捆绑导致二手车产业的发展十分缓慢。3月31日，国务院常务会议中将这个机会给大家放了出来，在会议上确定了三大促进汽车消费举措：首先是免征购置税将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年。其次是以奖代补中央财政采取以奖代补，支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车。最后降低增值税对二手车经销商企业销售旧车，从5月1日至2023年底减按销售额0.5%征收增值税。此政策意味着什么举个例子来说，现在4S店会到二手车的交易市场代开发票。一台卖价为6万元的二手车，如果毛利按5000元来算，现在4S店的做法是做经纪模式，即按照经纪公司的计税方式，将毛利5000元去交6%营业税也就是说要承担差不多300元的税收成本。但是从5月1日起改为0.5%全额收取增值税以后，4S店就不会再去找二手车市场代开发票了，而是自己来全额开票做主营业务收入。4S店这样的好处这样做的好处有：4S店二手车业务可以按全额车价来开票做自己的主营业务收入，可以大大提升的4S店营业收入，再然后是相比之前让交易市场代开发票，未来的4S店可以自己开票，这样就并不会给给4S店增加税收成本，最后，税收政策的改革可以使得二手车业务真正成为4S经销商集团的主要业务，从而使得组织、战略、资源的匹配随之而来。随着如今政策和市场的推动，二手车的政策必定还会再次的松动，因为这是市场发展规律所决定的，截止至2018年，三线城市每百人拥有私家车9台，四线城市每百人拥有私家车4台，一二线城市每百人拥有私家车数量约15台，增长潜力依然巨大。