省联社改革新动作！江西拟组建江西农商联合银行 各地农信系统改革提速 专家建议：服务“三农”、保证县域法人地位稳定

来源：财联社记者 史思同

又一省份推进农信系统改革现新动作！

近日，江西省农村信用社联合社（下称“江西省联社”）发布公告称，决定在江西省联社基础上组建江西农村商业联合银行股份有限公司（下称“江西农商联合银行”），并启动相关组建工作。

财联社记者注意到，近年来各地省联社改革步伐不断加快，仅是今年以来，就有四川农商联合银行、广西农商联合银行以及海南农商行三家改制后的银行先后挂牌开业。此外，还有不少省份透露组建省级农商联合银行或成立省级农商行的改革方向，并进一步落定的改革方案。

在业内专家看来，无论采取何种路径，省联社改革都要坚持农信机构服务“三农”、保证县域法人地位稳定这一原则；同时，还要加大金融科技方面的投入和能力建设，全面提升农信机构的金融科技应用水平和竞争能力。

拟组建江西农商联合银行，江西推进农信系统改革

具体来看，此前4月1日，江西省联社召开社员大会，会议审议通过了《关于审议取消江西省农村信用社联合社法人资格并组建江西农村商业联合银行股份有限公司的议案》等相关议案，决定在江西省联社基础上组建江西农村商业联合银行股份有限公司。

据了解，此次组建，将由江西农商联合银行筹建工作小组组织实施和开展筹建工作。目前，江西农村商业联合银行股份有限公司为暂定名，最终还需以筹建工作小组确定并经国家金融监督管理总局批准和经市场监督管理部门核准的名称为准。

随着此番公告发出，江西省联社正式决定启动江西农商联合银行组建工作，同时相关中介机构也将对江西省联社实施清产核资、资产评估等工作。此外，在江西农商联合银行成立后，原江西省联社的业务、资产，以及债权债务等权利义务均由江西农商联合银行承接。

官网信息显示，目前江西全省农商银行共有86家法人机构、2300个支行网点、2.5万名员工。截至2023年末，江西辖内农商银行资产总额1.3万亿元，存贷款规模近2万亿元，其中各项存款余额10756亿元，各项贷款余额突破8900亿元。

“特别是近两年，省联社新一届领导班子坚持正本清源、固本兴新，推动全省农商银行实现了阶段式脱胎换骨蜕变。”江西省联社称。

财联社记者注意到，近年来，江西省联社理事长、主任等核心领导均迎来了新的更迭。其中，2022年10月，王东升由该省联社主任升任理事长一职；随后2023年5月，张莉被提名为主任。不过，直到今年4月份二人的任职资格才一同获得监管核准。

而与此同时，江西省联社原理事长孔发龙退休后，于2023年2月份被带走接受审查调查。当年10月份，孔发龙因大搞权钱交易、“家族式”腐败等多项严重违法违纪问题，被给予开除党籍和公职处分。

年内三家改制银行开业，省联社改革步伐不断加快

近年来，面对激烈的市场竞争，各地省联社改革步伐不断加快。财联社记者注意到，仅是今年以来，就有四川农商联合银行、广西农商联合银行以及海南农商行三家改制后的银行先后挂牌开业。

“新一轮省联社的改革是一个艰难且缓慢的过程。”上海金融与发展实验室主任曾刚告诉财联社记者，省联社改革有多种方式，但其难点主要在于两个方面，一是理顺关系过程中法人机构调整所涉及的协调成本问题，二是历史风险处置过程当中所需要的资金问题。

据了解，当前省联社改革路径主要包括成立统一法人的农商行、改制为金融控股公司、金融服务公司以及组建农商联合银行四种模式。但从目前落定的改革方案来看，各省对于组建农商联合银行及成立农商行的模式意愿较高。

财联社记者梳理发现，除江西外，目前已经有7个省份农信改革方案落定。其中，浙江、河南、山西、广西、四川组建省级农商联合银行，辽宁、海南成立省级农商行。

此外，还有不少省份也曾进一步透露农信系统改革的方向。其中甘肃、贵州、湖北等明确提出组建农商联合银行，而广东则表示“支持区域金融承载力较弱地区组建地市统一法人农商行”。

著名经济学家宋清辉

“目前来看，农商联合银行的模式在‘保持地方县域法人数量稳定’方面优势明显，多数省区较为适用。”著名经济学家宋清辉指出，组建农商联合银行成本相对较低，在理顺股权结构、完善公司治理的同时，还能够使各个农商银行作为独立法人自主经营、自主决策，产生激励效应。

而在曾刚看来，考虑到各省经济社会发展水平不一、农信体系的发展也存在较大差异，省联社的改革仍需各省根据实际情况，因地制宜选定具体改革路径。但无论采取何种路径，都要坚持市场化、法治化、企业化的改革方向，坚持农信机构服务“三农”、保证县域法人地位稳定这一原则。同时，还要加大金融科技方面的投入和能力建设，全面提升农信机构的金融科技应用水平和竞争能力，实现数字经济大潮下农信机构健康、高效、可持续发展。