近几年，由于国际局势的剧烈变化，加之疫情后西方经济疲软，各种不确定因素大幅增加，东南亚各国对中国重要性已经远远超出贸易和旅游的范畴。

中国和东盟自由贸易协定急速加快了中国和东南亚各国的经贸合作，而中国和东盟在文化，旅游等等各领域的合作更是源远流长。中国和东盟的合作可以说是典型的互补型战略合作，可谓是天作之合。

而中国和东盟国家接壤的云南和广西两个行政区已经进行了几十年的竞争，都希望成为东南亚进入中国的门户所在。伴随着中国和东南亚经济的蓬勃发展，两地人也持续不断地讨论着到底谁才是吸引东南亚投资的冠军，谁才是东南亚进入中国的门户。

今天我就来讲讲自己关于这个话题的一家之言，希望我的管中窥豹能抛砖引玉，引发大家关于这个话题更多，更深入的讨论。

古语云“天时不如地利，地利不如人和！”那咱们就先从最重要的人和谈起。

从国家层面来说，对广西和云南的支持力度基本是持平的。

广西和云南都建立了自贸区。但是定位有所不同。

云南自贸区的战略定位是，着力打造“一带一路”和长江经济带互联互通的重要通道，建设连接南亚东南亚大通道的重要节点，推动形成我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿。由此可见，云南自贸区的战略定位是融入了中国的国家大战略之中，一带一路和长江经济带互联互通的重要通道现实云南对于中国的一带一路国际战略和长江经济带国内经济走廊都有极其重要的战略意义。

而且明确指出云南的区位优势是要辐射南亚和东南亚的所有国家这一宏大的战略目标。

广西自贸区的战略定位是，着力建设西南中南西北出海口、面向东盟的国际陆海贸易新通道，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。广西自贸区的战略定位相对来说仅仅是一个区域性的自贸区。因为广西明确的就是要利用出海口，是海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门。

国家战略对云南和广西有不同的定位，明显是希望云南广西形成互补，这样可以吸引到最大多数的东南亚国家进行形式多样的合作，但是这无疑使得广西在这一战略定位中被一定程度上限制了发展，发挥广西靠近越南，并且有出海口的优势确实没错，但是现实中这种发展也确实受到了各种不同因素的制约。

但是政策只是良好的愿景，而是否能把政策落实到实处才是真金白银。广西在和东南亚国家合作上其实是领先了云南10年，这其中最直接的竞争，莫过于对中国-东盟博览会承办权的竞争。该博览会由中国和东盟10国共同主办，是中国与东盟合作的重要平台。最终，南宁于2003年获得了这一博览会的永久承办权，并利用这一平台迅速推进与东盟的经贸合作。

一时落后的云南则在10年之后的2013年，获得中国-南亚博览会的永久承办权。该博览会的主要参展商同样多来自东南亚地区。东博会和南博会现在已是这两个省区重要的开放平台和名片，也成为双方暗中较劲的地方。

广西的领先最重要的在于这20年来持续利好，2008年，北部湾经济区发展规划获批，上升为国家战略；2009年，国务院出台《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》；2017年，北部湾城市群发展规划出炉。

国家发改委近日又印发了《西部陆海新通道总体规划》，这条定位为推进西部大开发形成新格局的战略通道，将把广西北部湾建设成为国际门户港。可以说，广西是这一国家战略最大的赢家。

下面我们再看看地利，看看广西是不是很好的利用了政策的优势而转化成真金白银。

广西也实实在在的把握住了这个难得的发展机遇，完美的利用了和越南的陆路边境和自己的出海口，在东南亚贸易上确实大大超过云南。2018年，广西全年货物进出口总额4106.71亿元，比上年增长5.0%。其中，广西对东盟国家进出口总额2061.49亿元，比上年增长6.3%，占广西进出口总额的一半。

同样的，云南2018年外贸进出口总额达298.95亿美元，比上年增长27.5%。其中，对东盟进出口137.86亿美元，增长5.4%，占进出口总额的46%。可以看到云南进出口体量，对东盟国家进出口体量和广西相比都仅仅是广西的一半。

广西在陆路和越南一国接壤，而云南和越南，老挝，缅甸都接壤。但是广西确实有出海口的优势，云南和三个国家接壤的边境陆路交通确实受到很大限制，2023年中老铁路终于开通，应该会对云南和东南亚的互联互通带来长期利好效应。

不得不说的是，越南的经济体量比缅甸老挝要大的多，而且由于越南相对领先的基础设施建设和有知识的技术工人数量，越南已经变成和墨西哥齐名的新的世界工厂，在总体经济体量，经济发展潜力上都不是老挝和缅甸能比的。

所以广西在贸易总量和与东盟贸易量上是云南的两倍并不奇怪，因为广西把自己的政策优势，区位优势利用到了极致。

但是，不得不说经济学和现实中既有先发优势，又有后发优势。

联合国亚洲总部在泰国曼谷就是因为泰国以前经济非常繁荣。而亚洲开发银行总部在菲律宾马尼拉则是因为菲律宾以前是极为富裕的国家，韩国全国最大的书店，首尔市中心的教保文库大楼，就是菲律宾无偿援建的支援当时的穷国韩国的项目。

广西的先发优势已经被利用到极致。而越南经济的崛起，越南和美国关系正常化，越南的世界工厂地位等因素也对广西和越南的合作上限带来了一些不确定因素。

下面来看看云南的潜力和云南的可能的后发优势都有哪些未来的可利用空间。

第一，中老铁路通车了，昆明到万象10个半小时能直达。而越南由于种种原因，目前并没有和中国有任何的铁路对接，贸易还是以公路，海运为主。由于广西云南和缅甸，越南，老挝的边境线多数道路崎岖，陆路交通还是有很多限制，由此可见，中国东盟铁路的开通是以昆明为起点，对于未来云南大力发展对东盟贸易无疑是巨大的长期利好。而广西在这上面确实落后较多。

计划中的中泰，中缅铁路目前虽然遇到一定的困难，但是各方仍在不懈努力，应该会最终完成。 到时候，云南的对外贸易必然会大幅度增加。

第二，昆明在航空方面具有巨大优势，2018年，昆明长水国际机场旅客年吞吐量达4708.81万人次，跃居全球第35位，南亚东南亚通航点达34个，位列全国首位。而南宁机场2018年旅客吞吐量才首破1500万人次。南亚东南亚通航点远远不及昆明。

根据云南省政府和中国民用航空局共同出台的《昆明国际航空枢纽战略规划》，近期目标到2030年，实现旅客年吞吐量1.2亿人次，年货邮吞吐量120万吨；远期目标到2050年，满足旅客年吞吐量1.4亿人次，年货邮吞吐量300万吨。在建项目中，昆明长水国际机场改扩建工程位列其中。按照规划，将新建东二、西二、西三3条跑道，扩建站坪，新建平滑及相关站坪联络道；新建S2、T2航站楼共85万平方米，T2前综合交通枢纽8万平方米；配套建设相关配套辅助设施。项目总投资864亿元，预计2025年建成。

新开工项目中提出建设昆明第二国际机场。建设昆明第二国际机场，可对昆明长水国际机场的省内航线进行分流，发展区域机场群协同效应，形成滇中城市群的航空双枢纽新格局。

而南宁吴圩国际机场T3航站区及配套设施建设项目按照满足2035年旅客吞吐量5000万人次目标设计，项目建设工期为4年，估算总投资193.80亿元，主要建设内容及投资为：机场工程192.32亿元，新建T3航站楼42万平方米。

两者相比可以明显看出，昆明不仅要扩建长水机场82万平米，更要新建第二国际机场，而南宁机场扩建只有42万平米，很明显南宁的机场建设相对落后，这也说明在航空运输方面，昆明是绝对占有优势地位的。

最后不得不说说天时。

云南的省会昆明被誉为春城，四季如春，百花常开，非常宜居。而云南全省既有雪山，又有热带雨林，既有石林滇池，大理的风花雪月，又有西双版纳象群的漫步，香格里拉日照金山的奇观，泸沽湖畔的静谧景色。伴随着彩云之南的悠扬歌声，没有人否认云南是中国旅游重点省份这一事实。世人皆知的是，旅游是无烟产业更具有外溢效应。

结合云南机场新建，扩建，国际铁路大发展，公路交通进一步改善，后疫情时代的国门开放，云南的旅游必将迎来新的高峰，国际游客尤其是东南亚游客必将纷至沓来。而广西的旅游城市桂林北海，相对来说只是在国内著名，在国际上名不见经传，广西的旅游产业也并不是支柱产业，广西的气候也并不是云南那么宜居和多样性。可以说天时上云南是稳操胜券。

综合来说，广西云南的良性竞争对促进中国发展，加强中国和东盟的互联互通具有重大战略意义。

而到目前为止，广西确实先走一步处于领先地位。但是由于云南的国家战略定位，航空，铁路，公路发展，地理位置距离东盟国家更近，宜居的环境和气候。

相信云南会紧追不舍迎头赶上。 希望云南和广西的竞争是环肥燕瘦，各有胜场。

更希望云南广西能在竞争中加强合作，促进人民币国际化，中国东盟铁路，公路基础设施建设，以及中国东盟投资机制的建立健全上能有长期有效的合作。

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