农村自建房如果盖得比较高,为避免雷电灾害,可以自行安装避雷针吗?
坐标浙江省杭州市瓜沥镇,村民王大姐家早在1999年就盖起了一幢比较豪华的农居房。
房子大约有四层楼高,为了美观,上面设计了不同造型的阁楼,因此有好几个尖顶。由于房子比较高,为保安全,建房时就在两个最高的尖顶上安装了避雷针。
可如今,这两根避雷针都已经被拆了下来,正孤零零地躺在王大姐家院子的角落里。
这两根避雷针的长度都在6米以上,每根避雷针上都安装有三个大小不同的金属球。据大姐介绍,这种类型的避雷针,当地叫作“葫芦球”。
由于距离安装的时间太长,她已然忘记了当时是花多少钱买的了。但她却清晰记得,镇上的工程队是怎样给她拆下来的。
“一个吊机,三十多个人,我要走出去,他们把我拖来拖去,把我拖得都倒在地上了!”
大姐的手机上还保存有当天录下的视频,从视频上能看到,当时大姐确实被一群人拉拉扯扯,发生了肢体冲突。
很明显,拆避雷针并非大姐的自愿行为,而是被强制拆除的。
大姐表示,自己此前在杭州做过手术,那天工作人员对她的拖拽,导致手术缝合部位再次受到伤害,已经开始发炎。
而最让她不能理解的是,我在自家屋顶安避雷针,镇上凭什么来我家拆我的东西?
“没有理由!我说让他们把文件拿出来,通知书拿出来,但是他们没有文件,也没有通知书。”王大姐如是说。
因此,大姐感到很不服气,先申请了行政复议,然后又一纸诉状起诉到法院。
行政复议决定书给这件事定了性,书中提到:被申请人在无行政强制决定的情况下,将申请人户的屋顶避雷针圆球强制拆除,缺少法律依据。鉴于该强制拆除行为系事实行为,不具有可撤销内容,故应确认该行为违法。
之后,杭州市中级人民法院也给出了《行政赔偿判决书》,其中提到:杭州市萧山区瓜沥镇政府于本判决生效之日起三十日内,赔偿王大姐损失16000元。
这两份文件足以证明,王大姐没有错,她是受害者,强制拆除是未经批准的违法行为。然而,这16000元的赔偿金额,却与王大姐的诉求相差甚远。
其一,王大姐去咨询过,重新安装同型号的避雷针,装一个是15000元,装两个可以给打个折扣,29000元。也就是说,赔偿的16000元根本不足以让屋顶恢复原状。
其二,工作人员拉扯造成大姐手术创口二次伤害,大姐列举出了医疗费、误工费、交通费、营养费、精神损失费、经济损失费、后期医疗费、后期误工费、后期营养费、后遗症费等,共计索赔1923944元。
但这项索赔诉求,法院的判决书并没有给予支持。
为了证明自己的索赔并非毫无依据,大姐出示了浙江大学医学院附属邵逸夫医院的诊断证明,上面显示大姐被检查出了“认知障碍”、“器质性抑郁障碍”、“焦虑状态”等症状。
大姐表示,这个金额是自己根据日后要进多少次医院,需要进行什么样的治疗而估算出来的。
王大姐是个讲原则的人,既然对判决结果不服,她索性将赔偿的16000元原路退回了。
那瓜沥镇为什么要搞这么一场拆除避雷针的行动呢?平安法制办的章副主任解释说:“因为该地区很多房子建设年限比较长,已经有二三十年了。这些屋顶的葫芦球体积比较大,高度比较高,重量比较重,存在安全隐患。本来通知了各户要他们自行整改,有些村民他们没有这个力量,所以镇里就派了施工力量去帮忙拆除。”
他还表示,大部分农户都已经自己拆除了,或者让镇上帮忙拆除了。只有王大姐一户,在进行多次沟通后,仍旧不配合工作,所以镇里就进行了保护性拆除。同时,他也承认在王大姐家确实有过肢体接触,但根本不存在她说的拖拽。
简而言之,镇里的初心是好的,是为了保护大家的安全。
然而,在这种涉及居民个人意愿,以及居民财产安全的问题上,是不是应该提前和村民做好充分的思想工作呢?是不是可以给他们加固或拆除的选择权呢?是不是应该在消除安全隐患的同时,对居民有相应的补偿方案呢?
另外,既然计划要开展一项“拆除避雷针”的行动,在流程上是不是应该先申请报备,等批复之后再开始执行呢?
再有,遇到不配合工作的居民,是不是应该先去了解一下他们的顾虑是什么?诉求有哪些呢?比如,路人的安全得到保障了,那如果有一天房子被雷劈了谁来负责?
很多事情,不应该是一拍脑门就可以去做的。与居民利益相关的事情,就应该瞻前顾后、面面俱到、细致入微、充分做好前期工作,三思而后行的。
生活中,拍脑门子的事情并不少见。远的不说,就说近几天上了热搜的两个案例。安徽淮南,农户用皮卡车给收割机拉了几桶柴油,被罚3万。河北邢台,燃气公司竟给村民的柴火灶贴上了封条,禁止农户使用柴火灶做饭。
他们的理由都是为了安全,都是为了你好,貌似初心都是好的。但你们在做这些事情的时候,有没有替人家想一想?有没有稍微考虑一下实际情况?是应该找个拖车把收割机拖到加油站?还是把油罐车开到地里?然后打申请在地头儿设个临时加油机?
你可以跟他讲清楚这样做的危害是什么?可以要求他下次不要再犯,可以告诉他合理合法的解决办法是什么?而不是一罚了之,一禁了之,一拆了之……
嘴上说是为他们好,你心里真的是为他们着想的吗?他们得到你们一点点儿好了吗?
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