xx县‬推进“双代”工作过程中做了一些工作，取得了一定成效，但与上级‬确定的任务目标仍有差距，还存在以下突出问题，具体表现为： 一是村民认识不足，时有阻工现象。农村“双代”工作，作为一项重大的惠民工程、环保工程，本意是送去清洁和温暖，但由于种种原因，一些村民不够理解和支持。xx村‬部分村民以解决村委会拆迁遗留问题为由，不予配合，导致21个调压箱仅安装了6个；xx村阻工现象普遍发生，施工效率低下，造成施工队伍更换了四五‬批。xx村部分居民认为气代煤是政府工程，拖到后期壁挂炉价格可能会有更大优惠政策，鼓动不交订购款。 二是跑办力度不大，手续合同迟缓。xx县‬农村地区气代煤工程涉及4家燃气公司，截止目前，2家‬公司施工相关手续已于去年办结，另外‬2家公司因涉及新增区域，仅完成了项目备案，正办理规划许可及后续手续。按照常规流程全部办结，需要较长时间。xx公司虽已办理经营许可手续，但没有与上游燃气供应企业签署协议。据了解，该公司正在省天然气公司洽谈，拟于近期签订气源合同。 三是施工力量匮乏，影响工程进度。xx县‬气代煤涉及x个乡镇xx村，其中xx公司涉及x个乡镇xx村，任务点多线长面广。由于劳动力匮乏，一线施工人员严重不足，每个村仅能安排3-5名，每天安装量在20台左右。其中，xx村因安装工人不到位，造成壁挂炉安装一度滞后；xx村因安排较晚，且施工力量不足，加之村外管线工程需要穿越高铁，造成施工滞后。 四是服务意识淡薄，工作标准不高。由于施工人员招募急、培训短，有的服务意识差，安装标准低，没有考虑用户实际情况，存在“一装了之”的现象。例如，燃气管位置过高，超高1.5米，不利于使用；位置选择不科学，有的入户管线安装在露天位置；部分安装人员仅满足于村民取暖，未考虑到其他用气需求，导致改管现象，劳民伤财。施工过程中缺乏沟通，挂表入户随意性很大，不考虑后续工序，给壁挂炉安装带来很大障碍。 五是安全措施欠缺，存在风险隐患。一些村施工过程缺乏监管，随意性大，不按规范施工，存在较多安全隐患。有的村穿街管道无限高标志，拐角管道未安装防撞桩、反光条。xx村个别村民家中报警器露天安装，未达到避雨、防雷等安全技术措施要求，容易引发故障，不能发挥预警报警作用。部分驻村安全员、协管员配备不到位，燃气企业巡查巡护制度不完善。xx公司个别室外调压箱存在漏气现象，存在安全隐患。 针对上述问题，经过分析研判，提出5个方面的对策建议： 一是进一步压实工作责任。对气代煤工程进行网格化管理，实行县领导包乡镇，县直部门包村，村干部包户层级责任制。分包乡镇的县领导，要靠前指挥，深入所包乡镇；部门直接进村督导检查，乡镇书记对任务村进行日调度，村干部包联到户带领施工队入户安装。对于施工进度较慢的乡镇和村，要成立服务专班，指定专人负责，做好跟踪服务和协调工作，及时解决施工中存在的问题。 二是进一步强化调度考核。县住建、市场监管、应急管理等部门，加强施工质量、安全监督检查力度，确保双代工程质量和安全。任务村按照工作目标，倒排工期，明确壁挂炉安装每日任务量，按进度进行日排名、日通报。县公安局加大打击力度，及时破获破坏供气设施、干扰施工等违法案件，形成有效震慑。同时，要加大奖惩考核和督导监察力度，做好后期扫尾工作，确保“双代”工作按期完成，推动采暖季空气质量持续好转。 三是进一步加快施工进度。配强配齐施工力量，牢固树立服务意识，不断强化人员管理；各乡镇、村要积极配合，全力做好群众工作，及时协调施工中出现的问题，避免因阻工影响工期。县“双代”办要加强协调，统筹施工，精准精细制定举措，用好剩余有限时间，全力以赴，圆满完成任务。加强落后村施工的统筹协调，在壁挂炉订购安装和挂表入户、置换通气等多个施工环节，实施交叉作业，提高施工效率。 四是进一步提升安全防范。逐步建立县、乡、村三级安全监管网格，配齐安全监管员和村级协管员。定期开展安全培训，提升安全风险识别化解能力，确保遇有突发情况，能够及时处置。进一步完善管网线路警示设置，细致做好设备检修、管网维护、日常检查等工作，让群众用上安全气、放心电。 五是进一步丰富宣传方式。县直包村单位、乡镇、村干部要主动答疑解惑，将利民惠民政策讲清讲透，争取最大支持，当好宣传员；设备厂家要通过发放明白纸、说明书，手把手教方法，指导农户科学合理安全使用设备；燃气公司验收设备后，要将安全用气常识及报修电话、联系人公示上墙，让用户入脑入心。