破产审判不仅关系着对涉困企业的重整救治，更关系着经营主体的新陈代谢、经济发展的迭代升级，司法应扮演好困境企业的“护路者”，用法治的力量守护企业“生命线”。

今年以来，江苏省南京市溧水区人民法院充分发挥审判职能作用，助“危机”企业寻“新机”，1月至11月共盘活资产7100万元、土地95亩、房屋2.95万平方米，安置职工百余人，在破立之间助推经济社会高质量发展。

“关口”前移，降低破产风险

十二月的溧水寒风习习，某汽车零件制造公司里却是一片忙碌景象。

这个曾颇有地区影响力的企业，三年前因经营不善、资不抵债，被法院裁定受理破产清算申请，12户债权人向法院申请债权3400余万元。

一面是权利人的正当申请，另一面，如果案件强制执行，企业可能将再无翻身的机会。

怎么办？与其坐在办公室里找法条，不如带着问题到现实中找答案。

法官实地走访发现，某汽车零件制造公司虽然资不抵债，但公司有上千万元固定资产、多项具有较高价值的专利技术及特许经营资质等，具备挽救的“硬条件”，同时，职工均表示支持公司重整，并有意向投资人愿意投资，具有挽救的价值与可能。溧水区法院在全面分析论证后，在执行拍卖前将“执”转“破”，并于2023年6月进入破产重整程序。

“执破融合”的工作思路促推某汽车零件制造公司重整成功，公司在较短时间内恢复了生产经营，不仅还清了债务，还研发了多款拥有自主产权的新产品，深受用户喜爱。近日，该公司又投资3000多万元新建一座标准化生产车间，使企业生产规模扩大一倍。

“破产审判也要提前介入，不能等到企业病入膏肓了才受理，这样才能降低企业走向破产的系统性风险，提高挽救可能性。”溧水区法院审委会专职委员周荣强说，从被动的破产审判到引导困境企业主动自救，从单纯的审判工作到“执破融合”再到“立审执破”一体化，溧水区法院破产审判工作不断向前延伸，消未起之患，治未病之疾。

多救少破，助力蝶变重生

提起2023年溧水区法院38天让负债5亿元烂尾楼重生的故事，很多溧水居民记忆犹新。

2022年，溧水某房地产开发公司因资金链断裂陷入破产困境。70户债权人向管理人申报债权，总额超4.9亿元。手拿破产申请，法官不禁犯难：如果不裁定破产，企业将无法运行，开发的楼盘也将陷于烂尾僵局；如果裁定破产，售出去的107户房产损失怎么弥补？

负债累累、停工停产，企业宛如一位重病患者。如何救治？经过论证，大家达成一致意见：创新使用预重整方式，为企业注入新鲜血液，让其焕发生机。

预重整成功的关键在于寻找合适的投资人，而意向投资人却信心不足。法官多次与之沟通，分析公司的资产情况，指明市场前景，并带领投资人实地参观楼盘位置，了解小区建设环境，最终打动了投资人。

从预重整到重整的过渡、衔接，从重整计划执行到执行完毕，溧水区法院创新使用预重整模式，帮助企业摆脱了近5亿元的困境。

38天让负债5亿元的烂尾楼重生。手拿住房钥匙，业主们奔走相告：“法官不只是还给了我们一套房，更是给了我们一个温暖安全的家。”

溧水区法院一项调查显示，进入法院破产实体程序的企业中，小微企业占95%以上，小微企业对破产制度救济有更强的需求。

法院应是“生病企业”的“医院”，对有挽救价值、市场前景好的小微企业，要少清算，多采用和解与重整的方式保住市场主体。

小微民企如果适用标准司法重整程序，可能会因周期长、程序繁等原因错过最佳挽救时机。溧水区法院打出“组合拳”，从建立破产管理规程到完善府院联动机制，再到开辟破产审判一站式服务等，以创新的思维方式破解难题。

府院联动，合力化解难题

市场“丛林”中，长盛不衰的“常青树”引人瞩目，但总有企业逃不开“生老病死”。企业破产无论是“进”或“退”，都因牵涉利益主体众多，法律关系复杂等，易衍生出许多问题。

“单一的司法权难以有效平衡破产案件中的各方利益诉求，单一的行政权也难以解决破产中纷繁复杂的各类纠纷。只有府院联动才能统筹推进破产案件中法律纠纷和社会问题的解决。”溧水区法院院长周晔说。

2018年，溧水区法院出台南京市溧水区破产审判府院联动机制工作方案，构建党委领导、政府支持、法院审判、部门协助的府院联动大格局。

星能传动公司破产清算案是溧水府院联动化解双重难题的例证。这个曾经的地区行业排头兵因经营不善，2017年被法院裁定破产清算。如何通过破产程序让债权人得到公平受偿，促使土地、设备、劳动力等生产要素重新焕发活力？这是法院绕不开的问题。

说到破产清算，首要的是资产处置。星能传动公司拥有两台行业较先进的数控铣齿机，因长期缺乏维护导致价值贬损。法官指导管理人聘请专业人员维保，使其保值增值。仅此方法，就使公司设备拍卖溢价金超1400万元。

破产清算涉及各方权益的冲突，仅机械地按照顺位清偿原则难以服众。法院广开 言路、广集民智，公开分配方案，并将顺位清偿与公平受偿相结合，受到广泛赞同。破产清算过程中，还有税费减免、登记注销、信用修复、人员安置、社会保障等难点问题，法院与政府多次召开联席会议，将风险处置程序与破产程序有序衔接，齐抓共管破产处置中的新问题。

最终，该案税款债权清偿率达100%，抵押债权清偿率达97%，普遍债权清偿率达25%，创造了盘活资产、化解债务、职工安置、社会稳定的新纪录。

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来源：人民法院报·1版

记者：赵兴武 | 通讯员：高传法

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