夜幕下的宾馆房间里，一个女人轻声细语：“领导，这里面有五万，是我孝敬你的，但你得陪我一晚。"
这一幕发生在辽宁抚顺，主角是顺城区发展规划局副局长罗亚平。谁能想到，这个不起眼的女人，会在短短几年内敛财1.45亿，创下了“级别最低、数额最大、手段最恶劣"的腐败记录。
“你们有啥资格审我？叫你们领导来！"面对纪委调查，她依旧嚣张跋扈。这样的底气从何而来？
罗亚平并不是天生的恶魔。她出生在辽宁省抚顺市的一个普通农村家庭，小时候的她和大多数乡村女孩没什么不同，但她的性格却天生刚烈、飞扬跋扈。也许是因为家庭的溺爱，也许是因为从小环境的影响，罗亚平从小就不服管教，出口成脏，谁都不放在眼里。她的父母拿她没办法，而她自己也从不在乎旁人的目光。
高考的失利，仿佛是罗亚平命运的一个转折点。她没有继续上学，而是进入了农村供销社工作。工作平平淡淡，生活一眼望到了头。19岁那年，罗亚平草草地嫁给了一个普通工人，婚后生下了一个女儿。但平庸的丈夫和枯燥的生活让她心生不满。她不甘心一辈子这样过下去，她想要更多的东西，权力、财富、甚至是男人的爱慕。
24岁那年，罗亚平决定离婚。她带走了所有的积蓄和女儿，毅然离开了这个让她窒息的家庭，开始了自己的新生活。那一刻，她的眼中闪烁着决然的光芒，她知道，命运不会再束缚她。
罗亚平的父亲曾在当地政府部门工作，凭借父亲的关系，她顺利进入了抚顺市郊区政府，成为了一名通讯员。虽然只是一个小小的职务，但她的野心早已不再局限于此。她知道，只有往上爬，才能拥有真正的权力，才能掌控自己的命运。
然而，权力的路并不好走。罗亚平深知，自己没有出众的外貌和背景，要想在官场上脱颖而出，就必须利用自己手中的一切资源。
她的机会很快来了。当她升迁到顺城区城建局城建科科长时，遇到了她的顶头上司——孙思丁，一个仪表堂堂、成熟稳重的男人。罗亚平不顾一切地吹响了进攻的号角。她知道，孙思丁是她权力之路上的关键。如果能赢得他的宠爱，她的仕途将一片光明。
虽然罗亚平长相普通，但她懂得如何取悦男人。她的“蹦床技术”和“解锁能力”让孙思丁很快失去了抵抗力。这个曾经幸福美满的家庭，因为罗亚平的介入，最终分崩离析。孙思丁在她的纠缠下，与妻子离婚，而罗亚平则成功上位，成为了局长夫人。
但罗亚平并不满足于此。她对孙思丁说：“你一个人事局长算什么？不如你下海，我当官，你做生意，咱一家两制，日子保证比以前好。”在她的操控下，孙思丁辞职下海，成为了一家房地产公司的老板，而罗亚平则继续在官场中大展拳脚。
抚顺，这座曾经的工业城市，正处于大拆大建的浪潮中。拆迁的工作艰巨而复杂，特别是在面对那些“钉子户”时，很多官员都束手无策。但罗亚平不一样，她有的是一股不怕事的狠劲。
第一次面对拒不搬迁的拆迁户时，罗亚平毫不犹豫地对着对方破口大骂，甚至亲自动手拿起工具开始拆迁。这种飞扬跋扈的作风让她一战成名。她的强硬态度和手段，让许多单位和领导对她刮目相看。搞不定的拆迁，只要她一出场，立刻迎刃而解。
她因此平步青云，升任顺城区发展规划局副局长，并兼任土地经营管理中心副主任。此时的她，已经掌握了土地审批、征用的实权。她的权力之大，已经可以左右整个顺城区的土地出让和开发。
正是这份无人监管的权力，让罗亚平的贪婪逐渐膨胀。她利用职权，截留、私吞征地款，甚至将国有土地变成了自己的摇钱树。她让开发商缴纳的巨额资金，一部分被她私自挪用，另一部分则流向了自己的腰包。
随着财富的积累，罗亚平变得更加嚣张跋扈。她曾在区政府大院里大骂领导：“是我弄来的钱给你们发工资的！没有我，你们喝西北风去吧！”面对她的咄咄逼人，领导们都选择了沉默。
权力和金钱让罗亚平忘乎所以，但她的欲望并不止于此。她开始追求更多的“爱情”。她知道，凭自己的长相和年纪，已经无法吸引年轻的男人，但她有的是权力和金钱。
她的第一个目标是比她小12岁的葛峰。她把葛峰提拔为自己的副手，并安排他在职位上捞点好处。权力和金钱的诱惑下，葛峰心甘情愿地成为了她的“药引”。为了让葛峰安心，罗亚平甚至出资100万帮他“打造和谐家庭”。
但葛峰只是她爱情游戏中的开端。她对于年轻男下属的迷恋，逐渐发展成了一种病态的权色交易。她毫不掩饰自己的欲望，甚至对直属区领导下手。她以带领导“发小财”为借口，将他骗到宾馆，用金钱和权力交易了一夜的“爱情”。
这样的日子，让罗亚平越发肆无忌惮。她不仅拥有权力和金钱，还拥有了年轻的男人和无数的追随者。她建立了一张庞大的关系网，从上到下，所有与她职务相关的人员都被她拉拢在内。她以为，自己已经牢不可破。
然而，罗亚平没有想到的是，她的贪腐行为早已引起了中纪委的关注。2006年，抚顺市爆发了一起腐败窝案，牵出了多个官员和开发商，而其中就包括罗亚平的上司和她曾经的同伙。
意识到自己已经暴露，罗亚平开始为自己铺后路。她先将女儿送到了国外，随后不惜花费巨资，与一个加拿大籍华人匆忙结婚，准备移民。然而，命运并没有给她逃脱的机会。
就在她即将踏上出国的航班前，她被纪委以涉嫌贪污罪“双规”。她的办公室和银行保险柜里，藏着的大量身份证、户口本、存折和巨额现金，成为了她罪行的铁证。
面对审查人员，罗亚平依旧嚣张无比：“你们有什么资格审我？叫你们领导来！”甚至她还企图用600万贿赂纪委领导，以换取自由。"我那些钱都是借的，或者做生意赚的。"到死她都不认罪。
但这一次，罗亚平的嚣张没有换来她的自由。她的结局，早已注定。
2011年，罗亚平被判处死刑，结束了她贪婪而丑陋的一生。这个曾经不可一世的“土地奶奶”，最终没能逃脱法律的制裁。
她曾经构建的庞大关系网也随之崩塌。那些与她一同贪腐的官员，或跳楼，或被捕。她的丈夫出逃国外，而那些曾经围绕在她身边的男人们，也一个个被绳之以法。
这个女人，曾经拥有过一切，但最终，她什么也没有留下。
