1958年8月22日，一架特别的飞机载着两位大人物飞到了北戴河，他们是参与过东京审判的知名法律专家倪徵，还有咱们中国的外交部长乔冠华，两人一块儿被接到了毛主席的住处。他们受邀于外交部，特地赶来参加探讨我国海域相关问题的研讨会。聊天时，倪徵提到，现在全球对于领海宽度的认可主要有两种说法：像美国、英国、日本这些国家主张3海里的宽度，不过，还有好多国家不太赞同这个观点。听完倪徵的讲解，毛主席在深思熟虑后，随口说了一句关于中国领海宽度的话，这话后来不仅给咱们国家领海定了调，还成了国际上都认可的规定。【形同虚设的“3海里”】中国领海制度的起源，要说到很久以前的清朝末期就开始了。1864年的时候，普鲁士在中国的外交官李斯福，他坐的那艘叫“羚羊号”的船，在天津大沽口把三艘丹麦的货船给扣了下来。办理这事儿时，清朝政府搬出了《万国公法》，不光挫了普鲁士的威风，还头一回讲到了“中国自己的水域”这个说法。

不过，要等到1931年，中国才有了首个领海方面的法律，明确规定中国的领海宽度是3海里。这条法律，是中国头一个关于领海规定的法律，意味着中国在领海制度建设上迈出了重要的一步，是个非常值得纪念的大事。南京国民政府那时候颁布那个法规，是因为受到了海牙国际会议的影响。在海牙的国际大会上，各国代表都觉得用“领海”这个词比“领水”更合适，于是从那以后，“领海”这个词就被大家广泛使用了。大多数国家都承认每个国家拥有领海的权利，不过一说到领海到底该有多宽，大家的意见就不统一了。那时候，中国、日本、英国、美国等国家支持3海里制度，不过，像苏联在内的许多国家则对此持不同看法，表示反对。

委员会听了各国的想法后，在最终提交的报告里，虽然认可了沿海国家对领海拥有的权利，但在领海具体该有多宽这个问题上，并没有给出一个统一的答案。后来，为了管住走私这事儿，在“总税务司”梅乐和的建议下，国民政府开始关注领海问题了，还发布了相关法律，规定领海的宽度是3海里。虽然有了法令，但在那个半殖民地的时期，3海里的规定就像没存在过一样，帝国主义的军舰完全不把这个距离放在眼里，照样在中国的海域里自由航行。中国渔民世世代代都在海上捕鱼，可他们出海时经常被抓，反倒是外国船只，在中国的海域里捕鱼却显得肆无忌惮。更糟糕的是，渤海湾这块本该是中国的内海区域，因为领海只划了“3海里”宽，结果导致很大一片区域都被算作是公海了。帝国主义开着强大的军舰，炮火威力能打到很远的地方，不止3海里。八国联军侵略中国时，直接穿过渤海湾，在天津大沽口上岸，一路冲到北京城下，吓得慈禧太后赶紧逃到西安去了。

新中国成立后，那种外国列强在中国大地上横行霸道的日子已经成为了过去，不过，在海上，新中国还是得面对美国第七舰队的挑衅和压力。美国为了继续给蒋介石撑腰，不顾咱们中国的领土主权，竟然派舰队来阻挠我们解放台湾，还随意在我国海域里耀武扬威。毛主席觉得，现在中国人民自己做主了，哪能还让外国军舰随便开到咱家门口呢。【大炮的射程有多远】1958年8月23号下午，一颗红色的信号弹嗖地一下飞上天空后，福建前线的459门解放军大炮一块儿开火，3万多颗炮弹把金门岛炸得火光冲天，烟尘弥漫。

“向金门开炮”，既是要打破蒋介石想要“打回大陆”的幻想，也是为了表明我们对领海拥有绝对的主权。想要表明中国对领海的主权，首先得弄明白中国的“海上大门”究竟在哪儿。为了搞明白这事儿，毛主席特地给周总理挂了个电话，请来了既参加过“东京审判”又熟悉国际海洋法的倪徵，想听听他的意见。就在“金门炮战”爆发前一天，倪徵搭乘专机，在外交大臣乔冠华的陪伴下，前往北戴河拜访毛主席的居所。倪徵把了解到的情况一五一十地告诉了毛主席和周总理，当得知美国、英国和日本等国想定“3海里”的宽度，可不少发展中国家不买账时，毛主席心里已经有了盘算。

他接着问倪徵怎么看待两种领海宽度的设定，倪徵答道，发达国家推崇“3海里”领海宽度，其实就是想仗着自己的军事实力，随意进入别国海域，抢夺海洋资源。发展中国家为了守护自己国家的海域领地，自然会倾向于接受更宽的领海范围。关于咱们国家的领海应该划多大，倪徵提议定为12海里，这个意见也得到了毛主席的赞同。和倪徵燮聊完事情后，毛主席在北戴河召集了政治局常委们开会。会上，他提出了一个新想法，觉得咱们国家的领海应该划得宽一些。9月1号和2号，毛主席在北戴河又组织了一次会议，这次会议不光有政治局的常委参加，还特别邀请了两位有名的法学家，他们是刘泽荣和周鲠生。会议上，为了避免国际上闹矛盾，两位法律专家提议，最好还是按照国际上通用的做法，把我国的领海宽度定为3海里。“咱们的大炮能打多远呢？”在仔细聆听了大家的意见后，毛主席提出了个问题，想知道咱们国家的海岸炮能打多远。

听说咱们的大炮能打到12海里远，毛主席很快就提议，咱的领海范围得再往外扩一扩，干脆就把这“12海里”定为咱们领海的边界线吧。会议结束时，大家赞同了毛主席的想法，于是在9月4日，中国向世界宣告，咱们国家的领海范围定为12海里。【真理就是大炮的射程】中国选择在这一天，正式宣布了领海的宽度。8月23日那天，金门突然遭到炮击，国民党那边一下子乱了套，损失很大。3位中将副司令不幸当场丧命，还有2名在金门的美国顾问，后来也在炮火中丢了性命。仅仅85分钟的炮火攻击，就让金门那边的国民党守军死了伤了600多人，还切断了台湾和金门之间的海上运输，害得他们的空投飞机都不敢随便扔补给品了。

蒋介石瞧见解放军的攻势挺猛，心里琢磨着解放军是不是想一下子拿下金门，接着再打台湾，于是赶紧向美国求救。蒋介石向美国的艾森豪威尔总统求援后，艾森豪威尔很快调集海军和空军力量前往台湾海峡，给蒋介石撑腰，光是派去的航空母舰，就有6艘之多。美国外交部长发话了，说他们打算在中国的金门、马祖这些沿海小岛加强军力。他们这么一说，“金门那边的炮火冲突”一下子就吸引了全世界的目光。美国刚发布完他们的声明，中国紧接着也出炉了领海宣言，宣布“12海里”为领海界限，这样一来，金门岛就被纳入了中国的领海范畴。在中国海域里进行的军事活动，那当然是中国自家的事，其他国家没有权利来插手。有了这份声明后，美国如果在台湾海峡再有行动，那就是在践踏中国的主权了。9月7号，炮火又响起来了，蒋介石急得团团转，为了能让金门的海上运输恢复正常，他又一次跑去向美国寻求帮忙。

中午时分，一个由美国和国民党海军混搭的舰队朝着金门海那一片开去。随后，国民党那边开来了三艘运货的大船，在金门码头忙活着开始搬东西。而美国军舰呢，就在旁边像保镖一样守着。看到美国军舰停在了我们的领海里，外交部很快就行动了，他们根据我们国家新出的领海规定，马上向美国表达了强烈的反对意见。那时候，在前线负责指挥炮击任务的叶飞将军，给毛主席发去消息询问：咱们要不要开炮。毛主席回答说：继续打，不过专门打蒋舰，不打美舰。要是美舰向我们攻击，那就等命令再开火。次日，美蒋的军舰又大张旗鼓地驶入了金门料罗湾，这事儿一报到毛主席那儿，他立马拍板决定：开火！接到命令那一刻，解放军的43个地面炮兵大队和6个海岸炮兵小队迅速行动起来，朝着金门料罗湾的港口猛烈地打出了21700发炮弹，场面十分壮观。蒋介石的那艘叫“美乐号”的登陆舰挨了打，结果船上带的弹药炸了，船就沉了。还有三艘也被打了，吓得它们立马拼命地往金门外海逃跑。

看到情况不妙，在金门外海护航的美国军舰，赶紧撇下国民党的船只，一口气跑到离料罗湾12海里远的地方，然后停了下来，远远地看着。在料罗湾遭到炮击的时候，负责护航的美国军舰却一炮未发，全程旁观。9月11号，美蒋的军舰群又一次朝着金门岛开去，解放军可没给好脸色，直接用大炮向他们“打招呼”。这次搬运任务，国民党用了4条货船和7条战斗船，而美军也派了4条船来帮他们打掩护。解放军还是像以前那样，用火炮来迎接美军军舰。不过呢，和上次情况差不多，当解放军的火炮开始射击时，美军军舰又赶紧跑到了12海里之外，还是一枪没放。【“12海里”成联合国认定标准】在两次炮轰美蒋联合舰队的行动中，美国军舰的表现，让毛主席的预料成了真：他们根本不敢和解放军硬碰硬。

而且从美国军舰立马撤到12海里外的情况来看，这也说明，美国在不知不觉中，已经承认了中国对领海的主张。还有件挺有意思的事儿，就是美国的飞机和军舰有时候不小心跑到我们定的领海线那边去了，他们地上的指挥中心就会赶紧下令，让军舰别再往前开了。这些声音，福建前线那边的监听员全都听得明明白白。因此，当中国政府宣布领海线为“12海里”宽后，虽然美英等国家立刻跳出来反对，但中国政府心里明白，他们也就只能嘴上说说，根本不敢采取什么实际行动。就在不久前，中国跟那帮所谓的“联合国军”在朝鲜战场上已经交过手了，这回让那些以前自以为很了不起的军事大国，看到了中国人民保卫国家领土的决心有多坚定。除了在台湾海峡的竞争外，自从确定了领海范围，渤海湾就完全归属中国了，它变成了中国真正的“家里水域”。

渤海湾是个被咱们国家的胶东半岛和辽东半岛环抱的大海区域，辽东半岛那边的老铁山角，离胶东半岛的北隍城岛特别近，只有22.2海里的路程。因此，毛主席建议把我国的领海线宽度定为“12海里”，这个决定是结合了渤海湾的具体情况来做出的。中国划定领海线后的十多年，联合国开了次海洋法大会，谈判了足足9年，新的海洋法公约这才出炉。1982年4月30日，在联合国举办的海洋法会议中，第十一期会议里，大家商量后同意了新的一个规定，那就是《联合国海洋法公约》。新的海洋法规不仅确定了各国拥有200海里的特别经济区，还清楚地说明了，从每个沿海国家大陆海岸线算起的12海里以内的水域，是它们的领海。毛主席当年那句豪言壮语，以炮弹射程来定领海宽度，没想到后来竟成了国际上公认的标准。

【结语】“实力决定话语权的边界”，德国的铁腕首相俾斯麦曾有这样的说法。毛主席在规划中国海域边界时，也是凭借着强大的军事力量，让中国的领海范围扩大了整整四倍。那句话“咱们的大炮能打多远？”和俾斯麦的名言挺像的。人民军队的大炮，不光是用来保卫咱们海上领土的，更是确保国家主权独立和领土完整的一把利剑。