俄乌冲突造成的巨额战争赔款,谁来买单?

樊稠我见 2024-06-21 18:05:40

6月15日,西方G7峰会在意大利结束,峰会发布了一份联合声明,要求俄罗斯向乌克兰支付高达4860亿美元的战争赔款,以补偿“俄罗斯入侵给乌克兰带来的巨大损失”。

声明表示:“俄罗斯应停止战争,并对乌克兰蒙受的损失进行赔偿。据世界银行统计,损失金额已超过4860亿美元。”七国集团国家正在考虑一切可能的法律手段,“迫使”俄罗斯履行这些义务。声明指出:“在俄罗斯停止战争并对乌克兰蒙受的损失进行赔偿前,俄罗斯的主权资产将固定不动。”

此次G7会议的一项重要议题,就是如何处置俄罗斯在国外的财产。联合声明明确指出,如果俄罗斯一天不支付给乌克兰的战争赔偿,那么西方将继续冻结俄罗斯在外国的财产。据统计,自俄乌冲突爆发以来,西方已经冻结了超过3000亿美元的俄主权基金。

尽管这一举措已经对俄罗斯经济造成了巨大打击,但西方国家并不满足于此,峰会上7国领导人达成一致,拟将超过2600亿美元的俄罗斯被冻结资产作为担保,向乌克兰提供500亿美元的援助。对此,俄罗斯总统普京回应称,任何企图挪用这些资产的行为,都是“盗窃”,必将遭到反制,不论其如何粉饰。

可以预见,这只是一个开始,未来西方还将继续拿俄罗斯的被冻结资金向乌克兰提供贷款。

此外,美国财政部长耶伦估计,每年从冻结的俄资产中可获得大约30到50亿美元的利息收入,这笔钱也将用于“援助乌克兰”的贷款。可想而知,乌克兰是大概率不会偿还这一贷款的,那么西方国家就会直接抵扣俄罗斯海外资产每年产生的利息,以此作为补偿。实际上,西方的如意算盘是,用俄罗斯的钱资助乌克兰,让俄乌之间拼个你死我活,自己坐山观虎斗,鹬蚌相争,渔翁得利。

国际社会普遍认为,提出战争赔款这一要求,无异于西方对俄罗斯发出的“最后通牒”,其背后所反映的,是西方国家对俄罗斯强硬立场的进一步升级。

美国官员认为,乌克兰重建成本将高于世界银行预估的4860亿美元。由此可见,4860亿美元可能只是首笔战争赔款,如果俄罗斯将来处于战败境地,则会失去话语权,任由美国和北约宰割。4860亿美元根本满足不了西方的胃口,最终战争赔款至少会在数万亿美元以上,借此达到西方摧毁俄罗斯的经济的目的。

就在西方国家在G7会议上向俄罗斯频频施压的同时,俄罗斯总统普京再次对乌克兰发出了和谈呼吁。他提出了明确的和平条件:只要乌克兰同意从“乌东四州”——即顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热撤兵,并承诺不会加入北约,那么俄罗斯将立即下令全线停火。俄军还保证乌军从上述地区撤离时的安全,不会实施任何干扰行动。

然而,泽连斯基却断然拒绝了普京的和谈提议,将这些和谈条件形容为对乌克兰的“最后通牒”,并将之与二战前纳粹德国对捷克斯洛伐克的胁迫相提并论。

泽连斯基强调,乌克兰的领土主权和完整是不容侵犯的,俄罗斯军队必须全面撤离乌克兰,同时停止所有敌对行动。此外,他还要求俄罗斯对乌克兰支付战争赔偿,并惩罚“战争犯罪”。这些条件无疑体现了泽连斯基对乌克兰国家利益和民族尊严的坚定维护。

对于战争赔款,笔者认为,如果俄罗斯不能在此次俄乌冲突中获胜,那么,乌克兰战后重建的这笔巨额战争赔款,作为战争的发动者俄罗斯自然是躲不过去的。

虽然对于乌克兰的战后赔偿问题,俄罗斯民众和政府表达了强烈的不满和反对。他们要求俄罗斯政府联合叙利亚、伊拉克和阿富汗等国,向美国提出战争赔偿。这一反应揭示了俄罗斯对美国这种双重标准的强烈不满,同时也指出了如果按照美国的逻辑,美国应该首先为侵略阿富汗、伊拉克和叙利亚等国所造成的破坏进行重建。

尽管如此,但是考虑到国际社会对俄乌冲突的态度,自此次冲突爆发以来,全球193个国家中,明确表示支持俄罗斯仅有7个。同时,按照国际法,战败国或发起国都必须为战争所造成的巨大损失而承担责任。

战争赔偿是指战败国或发起国,因其对战争造成巨大损失而承担责任,以钱款或实物支付给战胜国的赔偿。按照国际法,因被侵略而受到损害的国家,有权要求侵略国给予战争赔偿。在传统国际法上,结束战争、恢复和平一般通过缔结和平条约来实现,战争赔偿通常是条约内容的组成部分,这已成为国际惯例。

早在2022年11月14日,在联合国大会第11届特别紧急会议上,就审议通过了一项关于建立对乌克兰进行战争补偿机制的决议。裁定俄罗斯政府有责任对其对乌克兰所造成的损害进行赔偿,允许相关国家和国际组织就乌克兰在战争中所造成的损失进行统计,并用被冻结的俄罗斯资产进行赔偿。

需要说明的是,这项决议并没有强制约束力,但这却为西方国家将被冻结的价值数千亿美元的俄罗斯资产移交给乌克兰政府提供了法律依据。

此次会议上,一共有193个国家参与表决,其中美、英、法等94个国家投出赞成票,中国、白俄罗斯、伊朗、古巴、厄立特里亚等14国投下反对票,亚美尼亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦等73个国家投下了弃权票,与俄罗斯一向交好的塞尔维亚也投下了弃权票。

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