衡阳市，湖南省域副中心城市、湖南第二大人口城市、第四大经济城市，位于湖南中部偏南地区，为湘桂通道上重要的节点城市，地理位置优越，具有重要的战略地位，承担着辐射引领湖南南部地区协调发展的战略重任。衡阳面积约1.53万平方公里，常住人口657万，目前共设有12个县市区，其中面积不到300平方的袖珍县级行政区高达5个，人口最少的南岳区人口不到7万，因此有必要进行合理的行政区划调整。

珠晖区

四大中心区合并为衡州区，打造衡阳核心发展引擎

在衡阳市的12个县级行政区中，市辖区面积基本都和乡镇差不多，但却设置有一套县级行政区的班子，养着几千、甚至上万的公务人员，不仅造成行政资源浪费、给当地财政资金支出造成了巨大的压力；而且造成了行政区划割裂，不利于衡阳市城镇一体化建设规划和区域经济协调发展，因此有必要进行合理的行政区划调整。

蒸湘区

所以，建议将衡阳市的4个中心城区合并，即将雁峰区、石鼓区、珠晖区和蒸湘区合并为一个市辖区，而这4个区历史上都曾经属于衡州，因此建议将合并后的市辖区命名为衡州区。同时，将衡阳区确定为衡阳市的核心发展区，重点发展高端制造业、高端商贸服务业，助推衡州区高质量发展，将横州市培育成为全市的核心发展引擎，辐射引领全市区域经济协同发展。

石鼓区

而衡阳4个中心城区中的雁峰区、蒸湘区和石鼓区的面积都在100平方公里左右，仅和乡镇相当，因此即使4个区合并后面积也不过540平方公里而已。而衡阳4个中心城区合并以后，总的常住人口为136万，和县级市的常住人口差不多，2022年经济总量将超过千亿元，达到1179亿。这样一来，不仅可以节约行政资源，还有利于衡阳核心城区的城镇化建设和市域经济协调发展。

飞地区南岳区和衡山县合并，建设衡阳与长株潭都市圈融合发展示范区

南岳区为衡阳人口最少的的市辖区，常住人口不过6万多人，甚至比很多乡镇的人口还要少，面积也仅有181平方公里，典型的乡镇体量；而且南岳区四周被衡山县包围，与其他市辖区并没有相连，实际上是一个飞地区。这样不仅造成了严重的行政资源浪费，而且还不利于城镇统筹建设和区域经济协同发展，因此必须进行行政区划调整。

南岳区

而包围南岳区的衡山县是衡阳面积最小的县市，面积仅有900多平方公里，常住人口不过33万，是一个袖珍县。而历史上南岳区也是从衡山县划分出去的，两地历史渊源深厚，具有先天的地缘政治优势。因此建议将南岳区和衡山县合并，合并以后的市辖区可以叫作南岳区，或者衡山区，你支持哪个名字呢？

衡山县

南岳区和衡山县合并以后，总面积为1116平方公里，常住人口也只有39人，2022年经济总量为256亿元。南岳区和衡山县合并以后，就完全解决了飞地区的问题，将与衡州区连成一体，有利于城镇一体化建设和市域经济协同发展。同时，将新的南岳区（或者衡山区）确定跨市融合发展示范区，积极引导与湘潭的融合发展，从而加强衡阳与长株潭都市圈之间的一体化发展。

衡阳县撤县设市，建设市域副中心

衡阳县为衡阳市的第一大县（不包括县级市），位于衡阳的西北部，与湖南娄底、邵阳等地级市交界，且与衡阳市区相连，区位优势明显。衡阳县面积2500多平方公里，常住人口87万，在衡阳各县市区中仅次于耒阳；经济总量为420亿，排名衡阳县域第三，综合实力较强。

衡阳县

因此，建议将衡阳县撤县设市，新的县级市可以叫作蒸阳市（蒸阳为衡阳县别名）或其他名字，同时将它确定为市域副中心城市，承担着与娄底、邵阳等市对接的战略任务，从而加强衡阳与湖南中部地区城市之间的分工与协作，提升衡阳的区域影响力，发挥省域副中心城市在区域经济协调发展中的辐射引领作用。

衡南县

衡南县撤县设市，推动市域经济一体化发展

衡南县位于衡阳的中部，处于衡阳市区与耒阳、常宁等两个县级市之间，具有桥梁与纽带的作用，具有一定的区位优势。因此，建议将衡南县撤县设市，这样不仅可以加快衡南以及衡阳市的城镇化进程，还可以因此而增强衡阳中南部地区与市区之间的分工与协作，提升区域经济协调发展水平，促进市域经济一体化发展。衡南面积为2600多平方公里，常住人口79万，2022年经济总量为414亿元。