特朗普不满高额通行费，突然对巴拿马运河发难，指责其“敲竹杠”，甚至威胁要“收回”运河控制权，这背后究竟有何盘算？面对美方的高压态势，巴拿马方面又将如何应对？

美国当选总统特朗普近日突然对巴拿马运河的管理方式发难，他在12月21日通过社交媒体表示，巴拿马方面对通过运河的美国船只收取的费用“高得离谱”，声称这是对美国的“敲诈”，并威胁要“收回”运河控制权。 面对如此突如其来的指责，巴拿马方面立即作出回应，强调自身作为运河合法所有者的地位，并指出美国在长期控制运河期间早已赚得盆满钵满。

这位经常语出惊人的懂王，这次又把矛头对准了连接太平洋与大西洋的黄金水道——巴拿马运河。 按照特朗普的说法，美国船只，特别是美国海军的军舰，在通过运河时被巴拿马“狠狠宰了一刀”。 在他看来，考虑到当年美国为修建这条运河付出的巨大代价，巴拿马理应给予美国更多优惠。 特朗普还威胁称，如果巴拿马继续执行令美方无法接受的管理方式，他将“要回”巴拿马运河的控制权。

巴拿马方面对特朗普的言论反应强烈。 巴拿马运河管理部门表示，运河收费标准公开透明，对所有国家一视同仁，不存在对美国“敲竹杠”的情况。 巴拿马的学者们更是直言不讳地指出，特朗普的言论毫无根据，而且充满了霸权主义的傲慢。 巴拿马大学的琼斯·库珀教授表示，美国“收回”运河的说法“没有任何法律依据”，纯属无稽之谈。 有学者甚至翻出历史旧账，直指美国在控制运河期间获取了巨大的利益，而巴拿马得到的好处却寥寥无几。

众所周知，巴拿马运河是全球贸易的重要通道，每年有大量的货物通过这里运往世界各地。 美国作为运河的“头号用户”，过往船只中超过七成与美国港口有关。 自1914年运河通航以来，它就一直在美国控制之下。 直到1999年，巴拿马才根据1977年签订的新条约，从美国手中完全收回运河主导权。 如今二十多年过去了，这条黄金水道的归属问题再次被推到了风口浪尖。

有分析指出，特朗普选择在这个时候抛出“收回”运河的言论，或许是想重提这个话题，为即将到来的总统换届铺路。 他试图把自己塑造成一个敢于为美国利益而战的“强人”形象，以此吸引更多民众的支持。 这种行为模式在特朗普身上并不鲜见，利用渲染外部“威胁”来捞取执政资本。 而美国国内正对来自墨西哥的太阳能设备是否减免关税争论不休，从墨西哥进口的太阳能设备关税豁免计划，尚未做出最终决定。 Maxeon在墨西哥太阳能设备市场占据主导地位，一旦关税豁免，其将从中获利。 也正因如此，美国国内出现了利益分歧。

值得注意的是，特朗普在社交媒体上特别提到，巴拿马运河的安全和高效运行“符合美国的利益”，美方绝不会允许它落入“坏人”之手。 尽管没有直接点名，但考虑到当前复杂的大国博弈环境，很难不让人联想到他暗指的“坏人”是谁。 分析人士表示，特朗普的言论可能导致美巴关系出现新的裂痕，甚至会影响到整个拉美地区的局势。

需要说明的是，巴拿马运河的管理权已于1999年回归巴拿马，这是国际社会公认的事实，也受到相关国际条约的保护。 换言之就是，特朗普想要通过施压迫使巴拿马让步，甚至交出运河控制权，这在法理和现实层面都站不住脚。 巴拿马作为主权国家，完全有权自主决定运河的管理方式。从目前的情况来看，巴拿马大概率不会轻易向美国的压力让步。 可以预见未来一段时间，美巴两国围绕运河问题的争端或许会愈演愈烈。 至于美国是否能“收回”控制权，可能性微乎其微。

信息来源：

《突然！特朗普，发出威胁！》 券商中国2024-12-22

信息来源：

《特朗普威胁“大棒”挥向巴拿马：如果管理方式美国不接受，将“要回”巴拿马运河控制权》 红星新闻2024-12-22