菲律宾国家安全委员会，近日公布了一份为期6年的国家安全政策文件，引起了广泛关注。这份文件明确表明，菲律宾正在寻求提高应对各种威胁的能力，并强化与盟友，尤其是与美国的关系。

中菲海警船对峙

大家知道，就在前不久，菲律宾海警在中国仁爱礁挑起了一次严重的海上对峙事件。菲律宾海警企图掩护货运船突破我海警防线，向“坐滩”在仁爱礁上的坦克登陆舰运送补给，但最终被中国海警阻止。

随后双方发生对峙，而且有消息显示，目前菲律宾海军军舰已经出现在事发海域，与中国海警对峙，双方最近时不过数公里。

此次仁爱礁事件再度引发了国际社会对南海争端的关注，美国和澳大利亚的军舰、飞机立马跑了过来，要跟菲律宾举行联合军演。事件已经炒作成了全球热点。

菲律宾海军军舰

去年，菲律宾引进了几艘日本制造的海警船，在这一次的对峙中就全部用了出来。事件爆发后，菲律宾又立刻顺势推出了所谓的国家安全政策文件。这一系列连贯动作都在说明，菲律宾对仁爱礁事件是早有计划，而不是最近才想出来的点子。

通常情况下，一个国家的安全政策报告，需要经过长达半年的讨论过程才能制定完成。因此可以说，是菲律宾准备调整安全政策在先，仁爱礁事件发生在后，它体现的就是菲律宾安全政策的变化。而且，菲律宾政府在调整安全政策的时候，必然意识到了会恶化中菲关系。

值得一提的是，菲律宾现任总统马科斯上任刚刚一年。换句话说，这位总统确实是从上台后，就敲定了战略，在倒向美国的同时，改变前政府时期对中国的态度。

从菲律宾这次公布的文件也可以看出端倪。比如，文件中写道，中美之间的对抗加剧，导致地缘政治局势更加紧张，冲突可能一触即发。但文件又称，为了达到可靠的防御能力，菲律宾要加强与美国的共同防御条约。

显然，这并不是一种在中美之间寻求平衡的说辞。

菲律宾安全政策的调整，还有另外一点值得关注，那就是明确表明了要在南海和台海两个方向挑战中国。

首先，南海问题依然是菲律宾政策的一个重要焦点，菲律宾与美国的合作重心，都会以争夺在南海的主动权为主，并强化所谓的安保能力。

从菲律宾不断引进海警船、巡逻船等装备来看，菲律宾的首要目标可能是要夺取仁爱礁外围海域的主动权和控制权。而目前，虽然仁爱礁被菲律宾侵占，但是外围海域已经被中国海警和海军接管。

菲律宾“坐滩”在仁爱礁上的坦克登陆舰，已经严重腐坏，如果不加修理就有侧翻或坍塌的可能，但建筑材料一直因为中国海警的封锁而迟迟运不进去。所以，未来菲律宾可能会加强对外围海域的控制，为强行运送补给做准备。

仁爱礁上的菲律宾登陆舰

其次，菲律宾对台海的“关切”不容忽视。通过这份新文件，菲律宾把台海冲突风险列为“重大关切问题”，声称台海局势可能成为冲突的导火索，甚至威胁到菲律宾经济稳定和国民福祉。

也就是说，菲律宾已经正式把台海局势纳入视野，并且把台湾问题与菲律宾的切身利益挂钩。这种挂钩表明，菲律宾试图在台湾问题上挑事，并通过与美国的合作来对抗中国。

这种说辞非常像日本提出的所谓“台湾有事就是日本有事”，套用的就是同一个模板。而且很明显的问题在于，以菲律宾的国力，要干涉台湾问题简直就是痴人说梦，不自量力。说穿了，就是通过炒作台海局势，换来美国在南海争端上对菲律宾的支持。

对中国来说，要恰当地应对这一局势，需要对仁爱礁作出强力部署，以应对突发状况，但更重要的是，要坚持稳定的外交政策，保持冷静，通过和平手段维护主权和领土完整，不给域外势力可乘之机。

正所谓“擒贼先擒王”，而要制住菲律宾背后的那个“王”，现在却并不是非武力不可。