虚开发票的行为包含以下情形根据《中华人民共和国发票管理办法》第21条规定，开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，开具纸质发票应当加盖发票专用章。任何单位和个人不得有下列虚开发票行为： （一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票； （二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票； （三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。 与实际经营业务不符情况根据《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第29条规定，与实际经营业务情况不符是指具有下列行为之一的： （一）未购销商品、未提供或者接受服务、未从事其他经营活动，而开具或取得发票； （二）有购销商品、提供或者接受服务、从事其他经营活动，但开具或取得的发票载明的购买方、销售方、商品名称或经营项目、金额等与实际情况不符。 综上，开具发票时，凡是发票票面载明的购买方、销售方、商品名称或经营项目、金额等信息与实际情况不符的，都属于虚开发票的行为。