一、发展未来产业已上升到国家战略高度

2024年12月26日至27日，全国工业和信息化工作会议在京召开。会议在部署2025年任务时提出，培育壮大新兴产业和未来产业。会议提出开展未来产业创新任务“揭榜挂帅”，制定出台生物制造、量子产业、具身智能、原子级制造等领域创新发展政策。

（一）发展未来产业具有战略意义

未来产业是由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。未来产业代表着新一轮科技革命和产业变革方向，是经济增长的最活跃力量，有望培育发展成先导性支柱产业，是形成新质生产力的重要阵地。

培育未来产业对提升国际竞争力具有战略前瞻意义。未来产业是成为当前及今后较长时期全球经济竞争最激烈的一个战略必争之地。当前世界处于新一轮的科技和产业变革，各国纷纷抓住机遇布局未来产业，抢占发展制高点。

培育发展未来产业能够提升我国产业转型升级速度。一是通过未来技术产业化，培育一批新的“百千万”亿级的新支柱产业与产业集群，实现经济增量拓展；二是通过新技术赋能传统产业，实现传统产业向绿色化、智能化、低碳化转型，实现传统产业未来化。

我国重点围绕未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康等方向，大力发展人工智能、类脑智能、量子科技、原子级制造、生物制造、人形机器人、低空经济、氢能等未来产业，牢牢把握未来发展主动权。

（二）国家出台政策推动未来产业的发展

培育发展未来产业是加快形成新质生产力的主要路径之一。2023年8月工业和信息化部等四部门印发的《新产业标准化领航工程实施方案（2023-2035年）》将新产业划分为8大新兴产业和9大未来产业；

2024年1月发布《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，从国家层面布局未来产业；

2024年3月，全国两会《政府工作报告》在“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”中提出，“积极培育新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战略性新兴产业融合集群发展。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区”；

2024年7月，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，要“加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展”。

地区方面，北京、上海、浙江等11个省、自治区、直辖市和深圳、青岛、宁波等3个计划单列市已出台未来产业相关政策文件，并聚焦自身产业发展特色，因地制宜布局未来产业重点方向。

二、各国积极布局未来产业，推动产业发展

主要国家密集出台关于未来产业的战略规划、法案法规、投资计划，增大资金投入，提供成果转化、孵化服务，推动未来产业发展；我国目前提出要发展未来产业，但是产业发展并不均衡，且处于产业链初期。

（一）多国积极布局未来产业

近年来全球主要发达国家和地区均加快前瞻布局颠覆性、变革性技术和产业，积极谋求未来产业全球领导权。美国、欧盟、日韩等国家和地区纷纷出台实施关于未来产业的战略规划、法案法规或投资计划，强化前沿技术研发、创新未来产业孵化。未来产业已成为衡量一个国家科技创新和综合实力的重要标志。

国际上，美国强调要主导全球未来产业的发展，其2021年发布培育未来产业的法案，提出到2025年每年投入100亿美元支持未来产业发展，大力支持量子信息和人工智能发展；欧洲发布面向未来欧盟产业报告，旨在围绕欧洲六大战略性产业和面向未来产业，包括互联网、清洁能源、自动驾驶汽车、氢技术及其系统、智能健康、工业互联网、低碳产业、网络安全等，塑造全球竞争力和领导力。

全球主要国家支持未来产业发展的具体措施各有差异，其围绕未来产业的投融资支持、创新研发载体、企业孵化服务等创新政策值得借鉴。

（二）我国未来产业发展不均衡

1、中国机器人产业已经成为全球机器人产业的重要力量

中国机器人产业已经成为全球机器人产业的重要力量。机器人产业是实体经济和数字经济深度融合的典型代表，是培育发展新质生产力的重要方向，与多类新兴技术深度融合，已成为推动国民经济高质量发展，提升国家综合竞争力的重要抓手。国产品牌推出人形机器人产品。国内整机厂商优必选、智元机器人、傅利叶等相继推出人形机器人产品，同时国内外知名品牌华为、三星、小米、小鹏汽车等均陆续布局机器人赛道，将加快机器人产业化进程。

2、国家高度重视低空经济产业发展

国家高度重视低空经济产业发展。2023年12月，中央经济工作会议将低空经济列为战略性新兴行业。2024年政府工作报告明确提到积极打造低空经济等新增长引擎。国家高度重视低空经济产业发展，我国低空经济未来发展潜力巨大。2024年3月27日，工信部、科技部、财政部、中国民用航空局联合印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》（以下简称《方案》）的通知。《方案》的发布将促进中国特色通用航空产业发展新模式的培育，为培育低空经济新增长极提供有力支撑。国家高度重视低空经济产业发展，我国低空经济未来发展潜力巨大。2024年3月29日，民航局举行推进低空经济发展专题新闻发布会。

地方政府积极响应，多地工作报告提出大力发展低空经济。从2024年地方两会政府工作报告来看，26余个省份已将低空经济纳入政府工作议程，在建设通航机场、组建发展通航机队、低空飞行器制造产业链等方面进行布局，并对有人机无人机、军用民用、国企民企等与低空经济发展相关的产业和企 业全方位加大支持力度。

3、我国脑机接口与脑科学研究起步较晚，但近年来发展迅速

脑机接口是近年来国际前沿热点方向，随着新一轮科技革命和产业变革的蓬勃推进，世界主要经济体纷纷加大在该领域的投入和研发力度，积极布局“大脑计划”。

北京、上海、天津、湖北等多地陆续出台培育未来产业的政策文件，鼓励脑机接口产业发展。中国脑机接口产业整体起步较晚，但在各大科研院所及相关企业的共同努力下，中国脑机接口行业正在加快追赶步伐。近10年，中国脑机接口的专利发表数量逐年攀升。按专利统计分布来看，国内脑机接口领域专利主要集中在北京、广东、浙江、上海、江苏、天津、陕西、湖北、山东、重庆等省市。

4、量子技术竞争日趋激烈

量子产业是新质生产力的重要组成。2024政府工作报告强调大力推进量子科技等未来产业发展。报告中提到，积极培育新兴产业和未来产业；制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。在《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》中明确提出，中国将在包括量子信息在内的八大前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。

量子技术竞争日趋激烈。2024年4月5日，欧盟和美国成立了量子工作组，以解决欧盟和美国在量子技术方面的科技合作中悬而未决的问题。2024年4月10日，我国首个第三代自主超导量子计算机“本源悟空”成功装备国内首个PQC“抗量子攻击护盾”。2024年4月25日，中国科学院量子信息与量子科技创新研究院向国盾量子交付了一款504比特超导量子计算芯片“骁鸿”，用于验证国盾量子自主研制的千比特测控系统。此款芯片刷新了国内超导量子比特数量的纪录，后续还计划通过中电信量子集团的“天衍”量子计算云平台等向全球开放。新测控系统集成度较上一代产品提升10倍以上，核心元器件使用国产化设计，在提升操控精度的同时大幅降低了成本。

我国量子信息技术位列全球第一梯队，在量子通信领域全球领先。城际量子通信基础设施：我国已建成京沪干线（全球首条远距离光纤量子保密通信骨干网）、武合干线等骨干量子通信基础设施网络，在合肥建成全球首个城市级别的量子保密通信网。卫星通信基础设施建设：我国研制并发射了世界首颗量子科学实验卫星“墨子号”、世界首颗量子微纳卫星“济南一号”。目前，我国已初步构建天地一体的量子保密通信网络，技术研发进度全球领先，商业化落地可期。

5、中国生物制造领域的产业模式主要是校企合作

在技术发展与市场需求的驱动下，生物制造可以拓展产学研开放联合和上下游业态重组。中国在生物制造领域拥有完备的产业链条，包括DNA测序、基因合成和编辑等上游技术赋能企业以及创新药、精细化学品、生物能源等下游应用企业。

当前中国生物制造领域的产业模式主要是校企合作，高校和科研院所承担着重要的平台角色功能。高校和研究所在模式底盘细胞的开发及驯化、基础菌种研发方面提供支持，为具备产业化基础的企业赋能。特别在推动合成生物领域前沿成果从实验室到产业化阶段，国内不少高校院所已积累了成熟经验。国内具备生物发酵产业化基础的企业尤其是上市公司也在加强与重点院所的专利转化、科研合作。

6、政策和市场双重驱动未来显示业发展

从产能地区分布来看，全球未来显示器件生产企业主要集中在韩国、中国、日本、美国、德国等地区。其中，合肥、深圳、成都依托完善产业链、先进技术和产能规模等优势，成为全球未来显示产业发展的重要引擎。

中国显示产业在20多年时间内从跟随者发展跃升至全球领跑者，正在成为投资领域的新风口。在政策和市场双重驱动下，目前国内已经形成了龙头面板企业为核心，辐射至上游材料、装备投资不断扩大的未来显示产业生态。

7、丰富的应用场景推动未来网络发展

工业互联网、车联网、元宇宙等新兴应用不断涌现，要求未来网络实现确定性服务质量保障。通过近几十年来网络建设的探索，融合、开放、智能、可定制、网算存一体已经成为未来网络技术发展和专利布局的关键趋势。北京邮电大学、网络通信与安全紫金山实验室、江苏省未来网络创新研究院等单位，从工业互联网、车联网、全息全感网络等未来网络典型场景的需求出发，自主并原创性地提出了“服务可定制网络”（SCN）体系架构。

8、我国推动新型储能有序发展

《“十四五”新型储能发展实施方案》提出“市场主导、有序发展”的基本原则：明确新型储能独立市场地位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，完善市场化交易机制，丰富新型储能参与的交易品种，健全配套市场规则和监督规范，推动新型储能有序发展。

中国已基本建成具有全球竞争力的新型储能产业链，并在锂离子电池等领域形成了明显竞争优势，多项产品产量在全球占据主导地位，但仍有部分领域有待进一步突破。

9、部分产业后续发力不足

虽然根据技术的性质及其转化形成产品的功能可以大致推测新技术新产品应用的场景，但是未来产业的发展是技术和市场相互作用的结果。因此，未来产业相关的新技术落地场景难以事先预判，甚至一些性能非常优异的技术由于找不到合适的场景而失败。例如，2021年元宇宙以其融合虚拟与现实、集社交、娱乐、商业于一体的全新人类交互方式爆火出圈，但由于选择消费场景落地的同时存在始终无法突破技术瓶颈、用户体验不足、内容匮乏等问题，落地应用远未达到预期。

三、未来产业需要提前布局

针对未来产业孵化培育长周期、高风险、高投入等特征，未来产业的资金支持更需要“耐心资本”，亟需加快形成未来产业从基础研发、小试中试到产业化不同阶段的差异化资金支持机制。预计未来将鼓励政策性银行和金融机构加大投入，支持商业银行探索设立专户科技贷款运营机制，实现“专户专贷、专项考核”。

（一）明确重点领域和发展方向

未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康都是未来产业的重点方向。工业和信息化部、教育部、科技部等七部门在2024年制定并发布了《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，明确提出了人形机器人、量子计算机、新型显示、脑机接口、6G网络设备、超大规模新型智算中心、第三代互联网、高端文旅装备、先进高效航空装备以及深部资源勘探开发装备等未来产业的十大标志性产品。

当前未来产业多数仍处于孕育萌芽阶段或成长初期，但是随着政策、财政、技术等多方面的支持，未来交友加大可能成为对经济社会发展全局起到引领性、支撑性作用的战略产业，因此明确重点领域和发展方向，对于银行提前布局未来产业，推动在未来产业的业务具有重要意义。

具体来看，银行可关注人形机器人发展机遇，寻求低空产业基础设施带来的业务需求，关注空天领域中补足航天发射运力缺口，加强可回收技术等降本路径研发应用的业务机会等。

（二）关注重点产业区域

以“新”促兴、向“新”而行，经济增长离不开新动能、新增长点的支撑。高技术制造业和新兴产业保持快速增长成为经济发展的亮点之一，各地以未来产业为代表的新质生产力正加快培育和形成。头部城市新质生产力成效显现，新兴产业和高技术产业拉动经济增长。

多个万亿城市加速发展新质生产力，布局未来产业。当前我国未来产业蓄势待发，今后将催生一系列新产品、新模式和新业态，引领生产生活方式发生重大变化和升级，对经济发展产生强大的内生驱动力，进而形成经济增长新动能。

未来产业的时空布局突出动态调整、因地制宜的原则，要根据技术成熟度、市场发育度变化，围绕未来技术产业化与重点领域未来化，探索各具特色、各显优势的发展路径模式。

预计未来将以长三角、珠三角、成渝经济圈、京津冀为代表的重点区域布局未来产业的步伐提速，支持以上科技创新资源密集的地区率先打造一批未来产业先导区，培育一批具有全球竞争力的未来产业集群。

整体上看，未来产业空间布局分为以下几种类型：

因此银行可关注京津冀地区的北京、长三角地区中的沪苏浙皖三省一市、珠三角地区中的广东省以及成渝地区双城经济圈。