叙利亚的伊斯兰叛乱分子能否有效统治他们所占领的国家?他们在伊德利卜省的统治方式或许能提供一些线索。当叙利亚叛军任命的总理于周二首次与阿萨德被推翻政府的官员会面时,背景中不仅飘扬着所谓的叙利亚革命旗帜,还出现了圣战分子常展示的印有伊斯兰信条的旗帜,这一场景引人深思。
美国有线电视新闻网(CNN)指出,在随后的半岛电视台电视采访中,代理总理穆罕默德·巴希尔——直到本周才代表叛军统治保守派小省伊德利卜——仅携带了一面新旧叙利亚国旗出现,这似乎是在试图展现其统治的合法性与连续性。
武装分子在叙利亚西北部伊德利卜的统治方式,为人们提供了他们可能如何统治整个国家的窥视窗口。伊德利卜的专家和居民形容他们的统治是务实且基于内外压力的,他们试图与圣战主义的过去保持距离,并寻求国际认可。然而,这种统治方式远非民主或自由,而是带有明显的权威主义色彩。他们警告说,治理像叙利亚这样幅员辽阔、多元化的国家,将是一个截然不同的挑战。
沙姆解放组织(HTS)领导人阿布·穆罕默德·乔拉尼选择在幕后进行统治。该组织领导了推翻阿萨德政权的激进攻势,并已被美国认定为恐怖组织。乔拉尼现在使用他的真名艾哈迈德·沙拉,他选择技术官僚巴希尔来临时领导叙利亚。他表示,他的官员在治理伊德利卜的过程中积累了宝贵经验,但他也承认,这可能还不足以应对治理整个国家的挑战。
在短短13天内,乔拉尼的部长们从统治伊德利卜小省迅速转向寻求统治整个叙利亚,这是叙利亚6年来首次发生政权更迭。生活在叛军领导的叙利亚救世政府(SSG)统治下的专家和当地人表示,如果要有效管理这一过渡时期,缺乏经验的内阁将需要进行重大调整。
伊德利卜省居民瓦利德·塔梅尔博士亲眼见证了该省在武装分子统治下的变化。他警告说,他们尚未准备好统治该国其他地区。作为叙利亚北部自由医生联盟主席,塔梅尔表示:“你已经从治理伊德利卜变成了治理整个国家……我认为我们所看到的政府的能力不足以治理整个叙利亚。”他自称为自由主义者,并对当前政府的统治方式表示担忧。
他提到,在政府联盟的领导下,伊德利卜“非常安全”,叛军没有对HTS控制的省内的旅行或行动施加任何限制。然而,他也指出,这种安全是以牺牲民主和自由为代价的。
“总的来说,叙利亚是一个生活困难的地方,但联合政府从未干涉过你的个人生活。产品随处可见,而且对服装或生活方式没有任何限制,”他说。然而,这种表面的繁荣并不能掩盖外省生活的艰辛。生活在叛军统治下的伊德利卜居民阿卜杜勒·拉蒂夫·扎库尔现在移居土耳其,他告诉CNN,该国的经济状况“非常困难”。
2017年,随着乔拉尼在伊德利卜扩大影响力,他瓦解了敌对的伊斯兰派别,并支持创建一个由当地技术官僚和学者组成的文官政府。他放弃了其他圣战方法,这些方法涉及在他们占领的领土上用武力进行宗教胁迫。然而,这并不意味着他们的统治方式完全摆脱了圣战主义的影响。
自2017年成立以来,叙利亚救世政府(PSS)发布了一份公报,概述了四项原则,其中之一是伊斯兰教法是“立法的唯一来源”,强调需要“保护人民的叙利亚和伊斯兰身份”。这种强调伊斯兰教法的做法,无疑增加了其统治方式的宗教色彩。
政府并非民主选举产生,部长们的任命需要经过舒拉(Shura)或咨询委员会的批准。这个委员会包括当地知名人士,其中一些是由乔拉尼的HTS选出的。在政府的七年里,没有一名女性在教师队伍中担任领导职务,这反映了其统治方式在性别平等方面的缺失。
2022年联合国的一份报告描绘了伊德利卜生活的严峻景象。报告指出,“一些人在私下谈话中就生活成本或宗教问题发表评论后被拘留。” “这些言论被归类为诽谤和亵渎,他们因此被判处一年监禁。”当局还“继续以‘不合适’的着装和不遵守娱乐相关限制为由逮捕女性。”这些做法无疑侵犯了公民的基本权利和自由。
塔梅尔表示,他曾与HTS和PSS代表就医疗问题进行谈判。他提到,多年来,乔拉尼一直在政府的日常事务中退居二线,只干预那些可能影响其团体利益的更严重问题。这种幕后统治的方式使得政府的决策过程更加不透明和难以预测。
在没有宪法或民选立法机构的情况下,叛军通过法令统治伊德利卜。他们建立了一个混合民事和伊斯兰司法结构,其中包括辩护律师、检察官和上诉程序。然而,这种司法结构并不能完全保障公民的合法权益,因为其中融入了太多的宗教和政治因素。
去年,武装分子控制的教育和科学部发布了一项“道德法令”,要求儿童遵守伊斯兰着装规范,并限制在教育机构听音乐。然而,这一法令引发了国际社会的广泛关注和批评。为了避免国际丑闻可能影响人道主义援助捐赠,乔拉尼出面干预并暂停了该法令。这一事件再次暴露了其统治方式在应对国际压力和舆论监督方面的脆弱性。
另一个值得关注的问题是对持不同政见者的逮捕和据称的酷刑。去年在伊德利卜引发了大规模的反乔拉尼抗议活动。乔拉尼上周告诉CNN,监狱虐待事件“并非按照我们的命令或指示发生的”,并表示HTS已经惩罚了肇事者。然而,这种说辞并不能完全消除人们对政府滥用权力和侵犯人权的担忧。