在当前中韩关系受到挑战的情况下,美国的国务卿布林肯与韩国的外交部长朴振进行了电话交谈,他特别强调美方对于韩国在互相尊重的基础上发展更深化的中韩关系表示支持。布林肯发出这一信号后,韩国也改变了对中国的不理睬态度,表示愿意打开与中国高级别对话的通道。然而,在提倡对话的同时,韩国又再一次背弃对中国的承诺,公然继续推动部署“萨德”系统。
根据观察者网的报道,韩国环境部门表示,韩国防设施本部之前提交的关于“萨德”基地的环评报告已经正式得到了批准。这表明,韩国对部署“萨德”系统的批准工作已经结束,下一步将开始基地建设,正式启动“萨德”系统的部署。
众所周知,"萨德"系统是美国研制的末段高空区域防御预警系统。韩国对外公开表示,应对来自北方邻居的"威胁"是韩国部署“萨德”系统的主要目的。韩国国防部长李钟燮也曾宣称,“萨德”系统并不针对中国。然而,实际情况是,一旦“萨德”系统部署,它的卫星、红外、雷达三位一体的综合预警方式将使中国东北、华北以及东南沿海大部分地区都处于美韩两国的监视下,中国的战略部署将面临“威力贬值”的风险。
正因为如此,自从韩方决定部署“萨德”系统的那一天起,中国就首先表达了严重的关切,并多次告诫韩方尊重中国的安全关切,妥当处理这个问题。在韩国前总统文在寅在职期间,韩方曾向中国做出了“三不一无限”的承诺,明确表示不会考虑增加部署“萨德”系统。然而,尹锡悦成为韩国总统后,韩国以显然的速度倾向美国,为了配合美国的“印太战略”,韩方经常以无理的理由对中国进行抨击,使中韩关系迅速恶化。不久前,我驻韩大使邢海明在会见韩国最大在野党党首尹在明时,因为一句“赌中国输的人最终会后悔”的话,遭到了韩国多个部门的指责。韩国总统办公室甚至威胁以中日韩峰会为筹码,声称如果中国方不配合,“妥善处理”邢海明大使,那么这个会议将持续停摆。
不难看出,无论是频繁对中国发起攻击,还是加速部署“萨德”系统,都是韩方对美国的“表忠心”,而在中韩贸易关系密切的大背景下,韩国坚决向美国靠拢,背后的原因可以归结为两点。一方面,尹锡悦及其团队的亲美立场,以及美国对中国政策的变化,都影响了韩国政府的对华政策。不久前,布林肯刚刚结束访华,美国总统拜登便对中国高层发表了不敬的言论,布林肯也在新闻发布会上表示要提升台湾地区的自我防卫能力。由此可见,美国的对华政策并没有发生根本性的改变,未来一段时间内,中美关系能否缓和,仍是未知数。韩国政府在此时宣布启动“萨德”基地的建设工作,也是为了进一步向美国靠拢。
另一方面,数据显示,随着中国经济的发展,消费结构已经发生了改变,自2018年以来,韩国对华出口持续呈现疲软态势,从最终的26.8%下降到今年第一季度的19.5%。在对华贸易中持续受挫的韩国,本能地选择加入美国围堵中国的行列,以换取拜登政府对韩国的“支持”。
看得出来,对于尹锡悦政府来说,部署“萨德”系统已经是定局。既然如此,中韩关系在短时间内好转的可能性极低。鉴于此,中国需要做好应对准备,以面对接下来可能出现的挑战。