老杜访华24小时不到,效果马上就出来了,菲律宾国内的风向,因为此次突然访问而出现了新的变化。首先,在菲外交部表示对老杜访华并不知情后,菲总统小马科斯马上对此事作出了回应,表现出了愿与中方通过各种渠道展开沟通的意愿。
【菲前总统杜特尔特访华,引发了外界的广泛关注】
据《每日问询者报》等菲媒报道,小马科斯在马尼拉表示,他已经知晓杜特尔特对中国的私人访问,以及与中国政府的对话。他希望前任总统能够在会晤之中提出中国船只在南海活动的问题,并就此事与中方展开讨论。
这位现任总统还表示强调,自己欢迎中菲之间任何形式的沟通,至于具体是谁与中国对话并不重要。
从小马科斯的表态上看,虽然菲国内舆论就老杜访华一事,展开了激烈争论,部分反对党人士,认为老杜访华是“对北京唯命是从”。但菲政府其实不反对这种沟通交流活动,反而是希望老杜的访问,能够给中菲关系与南海问题带来一定改变,。
【菲总统小马科斯】
菲律宾高层的这种新风向,其实也体现出了菲律宾政坛的一种实际情况。
具体来说,由于一些历史原因,菲国内的亲美派势力一直十分强大,即便是在杜特尔特时代,亲美派都能够利用菲律宾正副总统分开选举的特点,通过时任副总统罗布雷多,在黄岩岛等问题上发出危险声音。
但在中国与东盟各国联系越发紧密、部分菲民众对美国殖民的悲惨历史记忆犹新等因素的影响下,以杜特尔特、阿罗约等人为代表的一批菲政界人士,反对过分靠近美国,希望保持中菲友好关系,走一条相对务实的外交路线。
【今年早些时候,另一位菲前总统阿罗约,也访问了中国】
而在去年刚刚接任总统的小马科斯,所处的位置也十分微妙。
一方面,菲国内政治带有极强的家族门阀色彩,小马科斯能够赢得总统大选,不光是依靠了自己家族以及姻亲罗穆亚德斯家族,也与杜特尔特家族和阿罗约家族的支持,有着密不可分的联系。小马科斯的很多举措,都必须考虑到这两大家族的态度。
另一方面,小马科斯领导的执政联盟内部不是铁板一块。今年早些时候,另一位菲前总统阿罗约,就挑战过小马科斯的表兄弟——菲众议长马丁·罗穆亚德斯的议长地位,但没能成功。
在此情况下,小马科斯也需要拉拢菲政坛的其他势力,巩固自己的地位。通过进一步修补杜特尔特时代,出现较深裂痕的美菲关系,适当展现对华强硬立场,拉拢国内的亲美派势力,就成为了小马科斯的一种选择。
【菲律宾军队中的亲美派势力十分强大】
这种政坛乱局在外交上的具体表现,就是小马科斯政府在中美之间“摇摆不定”,想要以一种更加灵活的方式,在不彻底惹怒中美任何一方的情况下,为菲律宾赚取利益。
在今年1月时,小马科斯访问中国,与中方就推动南海油气共同开发等议题达成了共识。但在小马科斯回国后不久,菲方又与美国签署了新的EDCA协议,向美军开放了4处军事基地,为美方进一步插手台海、南海问题提供了便利。菲军警部门在仁爱礁等海域的活动也越发频繁。
【菲方向美军开放的四处新军事基地,3个在靠近台湾岛的吕宋岛上】
可随着国内反对美军入驻的声浪越来越大,小马科斯又开始向中国释放信号,多次表示,希望再度与中方直接对话。可在释放友好信号,期望直接对话的同时,菲军队等部门又不断炒作南海问题,并放话要将所有在鲎藤礁等南海岛礁周边活动的中方渔船驱离。
小马科斯在回应老杜访华一事时,既强调自己乐于看到双方的沟通交流,又提到了南海的中国海警和军舰,也可以视作是,菲方这种摇摆态度的表现。
【今年6月底,中菲海警在仁爱礁海域对峙】
站在中国的立场上,菲方这种外交态度无疑是危险地。
要知道,虽然越南等东盟国家,也在采取多元外交战略,同时与中美俄印等多国发展良好关系,在积极保持与中国合作的同时,与美国展开了一定程度的安全合作。但菲律宾的情况与这些国家不同。
作为昔日的美国殖民地,菲律宾一旦开始重新倒向美国,给了华盛顿插手内部问题的机会,很多事情就不是马尼拉方面能够完全左右的了。
且菲方当前的动作,已经在事实上对对台海和南海局势造成了难以估量的负面影响。最明显的例子,就是那四个向美军开放的新军事基地。
【美军不久前曾派F22战机前往菲律宾】
在此情况下,中国也根据菲律宾的实际情况,选择了一条相对温和的路线,准备“多管齐下”解决中菲关系问题。
简单来说,中国将在维持南海的海空巡航力度,维护自身合法权益的前提之下,积极与东盟各国沟通,推动“南海行为准则”磋商,并与杜特尔特、阿罗约等菲国内的亲华派人士展开交流,从内部影响马尼拉方面的决断,推动菲方重回杜特尔特时代的等距离外交路线。
【小马科斯与现任菲副总统、老杜的女儿莎拉】
只是在菲国内亲美势力抬头,华盛顿不断拉拢菲律宾的情况下,中国的策略取得效果,还需要一定的时间。
从这一系列情况上看,中美围绕菲律宾展开的外交博弈,还会继续进行。这也代表菲律宾国内的风向,并不会只朝中美任何一方吹,如何在未来的5年任期之中,平衡好国内各方势力,理智处理与中美的关系,带领菲律宾走上一条真正有利于自己发展的务实外交路线,也将持续考验小马科斯的政治手腕。