说起政府投资项目，大家一定不陌生，从近几年乡村振兴建设宜居村到高速公路、高速铁路、机场等等，都是政府投资项目。在这里大家默认好像政府投资项目都是招投标产生的，然而事实真正如此么？
首先，我们来了解什么是政府投资，哪些项目可以视为政府投资。根据中华人民共和国国务院令第712号《政府投资条例》
第二条，本条例所称政府投资，是指在中国境内使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。
第六条，政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主；对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。
通过上述两条可以看出，政府投资项目主要以直接投资、资金控股等方式，身边可以看到的比如市、县域内都会有几个城投公司，这些公司是国有独资或者国有控股。一般来说，城投公司承担了该县城大部分的政府投资项目。类似，如果是大型公共基础设施，则是省政府乃至国务院相关部门牵头成立项目公司，正是这些项目公司的成立，可以吸引社会资本，也就是PPP项目。
接下来，看看哪些政府投资项目必须招标。《中华人民共和国招标投标法》中
第三条，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。
除了招投标法，《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2019年修订版）也有类似表述。
第三条，依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。
招投标条例中对一些特殊情况可以不公开招标、不进行招标进行了详细说明，这里不进行赘述有兴趣可以自行百度。在这里讲的是正常开展的招投标项目，在《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》并未给出详细解释，哪些是大型基础设施？哪些项目关系社会公共利益、公众安全？等等都未给出定义和限制。
其实对于这些早有规定，中华人民共和国国家发展计划委员会令第3号《工程建设项目招标范围和规模标准规定》有详细规定，其中第七条，
本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
(一)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
(二)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；
(三)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
(四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
该办法中对招投标法中的大型工程、公共设施等都进行了详细定义和划分，尤其是必须招标项目投资额进行规定，很好地解决了实际招标中的争议。
然而，随着社会发展进步物价上涨，200万的项目比比皆是，该限额在2018年更改，经国务院批准，自2018年6月1日起施行的发改委《必须招标的工程项目规定》中第五条，
本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：
（一）施工单项合同估算价在400万元人民币以上；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。
同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。
《必须招标的工程项目规定》中将施工招标从200万提升到400万。符合国内建筑业发展实际。
那么又有网友问了，400万以下的施工，100万以下的工程勘察、设计、施工、监理可以不招标，那要怎么产生呢，可以自己随意安排么？当然不可以。
400万以下的工程通常以政府采购方式产生，根据《中华人民共和国政府采购法》第七条，政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。
如果你的工程及工程服务在集中采购目录中，则按照集中采购方式产生，否则就是分散采购。所以，超过一定限额的项目还是需要在招采平台发布公告，三家以上单位投标进行对比选择。
此外，400万以下工程也可以选择进行公开招标，但考虑到公开招标耗时长，从发布公告到签订合同通常在一个月之久，一些几十万的小工程工期可能也就一个月，实际操作中一般不会选择公开招标。
