2022年10月14日，巴中市农村互助养老现场学习交流会在通江县铁佛镇平坝村召开，市民政局党组成员黄增玖、各县（区）民政局分管领导，养老业务科（股）长、部分乡（镇）政府、铁佛镇老年协会、老年志愿服务队、村两委负责人参加会议，市老协秘书长符柯南出席会议并作平坝村互助养老示范村创建经验交流介绍。

平坝村是铁佛镇的在街村，全村辖5个作业小组，人口3452人，60岁以上老人497人，其中70岁以上老人241人，60岁至69岁老人256人，50岁至59岁人员621人，居家养老服务供需矛盾非常突出。根据市民政局的统一部署安排，今年6月初，平坝村作为巴中市民政局农村互助养老示范村创建直接联系点之一，在市县民政局领导下、在巴中市老年协会指导下，互助型居家养老示范村创建工作正式启动，历时3个多月的创建，已取得了阶段性成效，提炼了一些关键性农村互助养老责任机制、工作体系、管理系统和创新经验。

一是主次清晰的“四位一体”责任落实机制。创新探索民政、基层政府、村两委、老年协会“四位一体”责任落实机制。农村居家养老服务工作是农村基层社会治理工作的重要内容，是乡镇人民政府、村两委不可推卸的政治责任与民生担当。村级主办主责；乡镇政府作为基层地方政府有责任与义务整合民政、文教、卫健、人社、国资、社区、家庭等多部分有效资源，负责辖区统一调度抓总；老年协会是互助服务平台与载体，理应作为互助养老抓手；县（区）民政部门负责全县（区）农村互助养老规划、统筹、指导工作。

二是创新实践“314”工作体系。具体是搭建3个服务平台，即铁佛镇平坝村互助养老应急调度中心平台、铁佛镇平坝村（五老）道德理事会平台、铁佛镇老年人协会（平坝）互助养老服务分会平台；建强1支为老助老服务队，即老年志愿服务队平坝小队。构建一张4级服务网络，即“1+1+5+N”四级服务网：1个平坝村互助养老服务应急调度中心、1个平坝村互助型居家养老日间照护中心，5个社（组）互助服务点，“N”就是居家养老服务互助帮扶户（人）、代表全村所有老年人。

三是探索运行全过程痕迹管理系统。坚持“政府主导、村级主办、老协带动、银龄抱团、邻里守望、志愿相辅、互助服务、无偿+低偿”指导原则；互助型居家养老要以“家庭主养”为主，实施“政策支持一点，村组挣一点，社会捐助一点，老人多出一点”资金筹措方案。平坝村建立“服务《合约》、其建共治《章程》、群众满意度《考核规则》，村级《评议》总负责”全过程痕迹管理系统，切实持续推进全村互助养老工作高质量发展。