1955年，新中国的授衔仪式上，很多将领都得到了应有的荣誉，其中不乏一些起义的国民党将领，但让人大跌眼镜的是，赫赫有名的傅作义竟然不是开国上将。
对此，毛主席说：“授上将委屈他了。”
傅作义为何不是开国上将？毛主席为何这样说？
一、毛主席：授上将委屈他了在讨论军衔评定时，有人提出：“怎么也得给傅作义一个上将吧？”
但是毛主席却说：“这不合适，你以为的荣誉对他来说或许只是屈辱，授他上将太委屈了。”
毛主席这么说还真没错，以当时傅作义的情况来说，确实不适合授“上将”。
从等级上来说，上将是行政五级干部，享受国务院秘书长的待遇。而当时傅作义是水利部部长，属于行政四级干部，享受国务院副总理的待遇。
所以，如果授予傅作义“上将”军衔，他的级别反而降了，这多少有点不合理，在傅作义这里，“上将”只是听起来响当当而已，实际上不如自己的“部长”。
另外，通过对比也证明不能授傅作义“上将”。
傅作义在国民党中已经做到了陆军上将，是数一数二的人物，其他起义将领虽然也很优秀，但是在傅作义面前，都算是小角色，还不是受傅作义领导？所以傅作义总不能和他们平起平坐吧？
国民党起义将领中，有三人被授予了上将军衔，他们分别是陈明仁、董其武、陶峙岳，傅作义如果被授“上将”，岂不是降了身份？
这里面，董其武是傅作义的老部下，傅作义起义后，身在绥远的他毫不犹豫追随，对国家统一起到关键性作用。
授予董其武上将军衔，除了他实至名归外，也是变相在授予傅作义荣誉。傅作义的部队当年有着“七路半”的称号，这是说他的部队行事风格非常接近八路军，就算不是“八路”，也有“七路半”了，因为这个，蒋介石当初没少猜疑傅作义。
所以中央对傅作义手下的兵很信任，再说，这部下都得了“上将”军衔，那这领导就算没授衔，地位也不会比“上将”低。
也许有人会说，那为何不升一个等级，给傅作义“大将”军衔？因为评这个等级他又差点意思，获得“大将”军衔的有粟裕、陈赓、黄克诚、罗瑞卿等，傅作义有点挤不进去。
这些只是其中一部分原因，还有一个原因是傅作义的职务性质。
二、建立军衔制度的原因
说到中央领导人，毛主席、周总理、邓小平、刘少奇，哪个不是为新中国立下汗马功劳？但他们都没有得到任何军衔，这是为何？
当初中央打算给毛主席一个“大元帅”头衔，毛主席直接拒绝了，说：“这大元帅我可不当！那身衣服我看着都别扭，这不是让我离群众越来越远吗？”
毛主席还说：“依我看，现在在地方工作的同志就不要参与军衔评定了。”
在毛主席的带领下，很多老同志都放弃了军衔评定，邓小平说：“我早就不当兵了，还评什么军衔嘛！”
刘少奇说道：“我现在也不在军队工作，就不要评了。”
关于军衔评定，最初的目的并不是为了论功行赏，而是为了方便管理军队。战争时期，我军并没有建立系统的军衔制度，只是为了方便管理，临时给过一些人军衔，但也只是临时的。
当年临时给军衔可以基本解决当下的问题，部队的管理不至于混乱，但是新中国成立后，军中会有很多对外交往，这就有必要以军衔为依托。
谈判桌上需要对等的身份，假设对方给出一名肩扛三颗星的“中将”，我方就算给出最高指挥官，但没有军衔，肩上空荡荡的，也会被看轻。
所以，军衔是对外交往的纽带，当年因为军衔，闹过不少“笑话”，有损国家颜面。
而且有了军衔的激励，士兵们的积极性也会更高。
三、军衔评定“规则”
建国之初，朱老总就提出：“必须尽快把部队的等级制度建立起来！”
后来因为抗美援朝，军衔的事只能往后推，直到1952年才再次被提起。
我国当年视苏联为“老大哥”，所以军衔评定上也大多参考了苏联，同时加入对我国实际情况的考虑。
政府人员不参与评衔是默认的规定。像周总理、邓小平、刘少奇他们，参与的是行政工作，不在军队工作，不参与带兵，军衔对他们来说没什么用。
再来说傅作义，他之前虽是个带兵打仗的，但现在的“水利部部长”一职和军队八竿子打不着，自然也不在评选范围内。
不过对于傅作义，毛主席和其他国家领导人是十分关心和尊重的。
毛主席经常说：“傅作义立下了大功劳，我们可不能忘记啊！”
所以尽管没有评定军衔，但中央不曾亏待过傅作义。
