1994年10月初，二编室红主任找我，让我回复一位读者的来信。二编室主管的二版上，有个栏目叫“305室告诉你”，专门回复读者来信的提问。印象中二编室的办公室为报社办公楼3楼的305室，所以就给这个回答读者提问的专栏起了这么个名字。

这篇读者来信问的是“国营企业”和“国有企业”有什么区别。红主任认为我主管工业报道，回答这个问题最合适，就把来信转给了我。我查找了相关资料，作了回答。稿子刊登在1994年10月8日的《保定市报》。内容如下：

“国营”企业为何改称国有企业？

问：自去年以来的报刊宣传中，已看不到“国营企业”的提法，而代之以“国有企业”。可是现在一些企业和新闻媒体在广告宣传中仍在提“国营”, 这样讲是否确切？“国营”与“国有”有何区别？

读者李文明

答：社会主义市场经济条件下的全民所有制企业，应称为“国有企业”。“国营企业”是计划经济条件下对全民所有制企业的一种称谓，因此，在目前是一种过时的提法。

1993年3月29日第八届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》明确提出，将“国营经济是社会主义全民所有制经济”修改为“国有经济，即社会主义全民所有制经济”，将“国营企业在服从国家的统一领导和全面完成国家计划的前提下，在法律规定的范围内，有经营管理的自主权”修改为“国有企业在法律规定的范围内有权自主经营”。

在此之前，即 1992年10月，党的十四大文件中，已将“国营企业”改为“国有企业”。

之所以要进行这种修改，是因为随着我国经济体制改革的深化，我国由计划经济向市场经济转轨。两种不同的经济体制，对全民所有制企业由谁经营的要求截然不同。计划经济体制下，全民所有制企业归国家所有，由国家经营，中央各部门投资经营的称“中央国营”,县以上人民政府投资经营的称“地方国营”，企业实质上不过是“加工车间”，因此，称其为“国营”。1984年之后，随着市场调节在经济生活中分量的不断加大，全民所有制企业的经营自主权也不断扩大，尤其是我国确定建立社会主义市场经济体制之后，要求全民所有制企业逐步改造成为自主经营的法人实体，再称其为“国营”便很不确切。

“国营企业”与 “国有企业”的主要区别有：一、国营企业的资金不分资本与负债，都来源于国家；国有企业的资金来源则分为资本与负债。二、国营企业国家既享有出资收益权，又享有财产物权；国有企业国家享有出资收益权，企业享有财产物权。三、国营企业国家对企业经营债务承担无限责任；国有企业国家只按出资额对企业经营债务承担有限责任。四、国营企业是政企合一的组织；而国有企业是独立于政府的经济组织。

既然党的代表大会和宪法中均改称“国有企业”，那么再继续宣传“国营企业”这一名称显然是错误的。

本报记者

苑战国

此后，我观察了一下，我们《保定市报》的商业广告中，就有商场打出了“商品全公营”的广告语，看来读者反映的问题确实存在。我不由起了好奇心，人们为什么在“国营企业”这个名称已退去历史舞台的情况下，偏偏还要强调这个身份呢？我猜着是因为与很红火的非国有市场相比，他们有些冷清，就想强调一下他们是“公家的”、“国家的”，不会坑人。猜来猜去，就决定写篇文章议论一下。我的这篇文章刊登在1994年10月19日的《保定市报》，署名用了个随机起的笔名。内容如下：

重提“国营”好困惑

秦之初

自打党中央决定建立市场经济体制，“国营”的提法便被“国有”所取代。可在近日的一些广告宣传中，它竟成了一些国有商业企业招徕顾客的口号，不由令人顿生困惑。

人免不了要怀旧，利用人们的怀旧心理推销商品，也算得上一个好主意。可笔者印象里一般利用的都是人们好的回忆，譬如新中国面粉厂推出断档40多年的太极图牌红鱼面粉，就是因为它当年不仅名震古城，而且誉满京津，老保定回忆起来，至今还说“味道好极啦!”

然而，当年的国营商业给人们留下了什么回忆呢？同事们议论起来，首先想到的是“官商作风”。由于那时东西奇缺，而国营商店售货员手中又独握“恩赐”的权力，所以那态度里便颇多高傲的“官商”气，墙上贴着“百挑不厌”,不过“三挑”售货员就柳眉倒竖，那是常事儿。以至后来不少人把国营商店当成“服务质量差”的同义语。而今的国有商业企业做广告，为什么不讲“过五关”，偏要讲这段“走麦城”，此乃笔者的困惑之一也。

以笔者的非企业家之心，度这些企业经营者之腹，想来他们认为非国有商业质次价高的名声瓜连了国有商业，所以要在广告中，特意将“国营”突出出来。可这样宣传却未必能达到预期目的，因为一般顾客很难有这么高的“阶级觉悟”，将“所有制”划得如此泾渭分明。东风桥市场是清一色的非国有商业，可每天照样熙熙攘攘，顾客并没有因“阶级成份”而鄙弃它。当今的消费者购物唯一考虑的是质量、价格、服务这类的因素，可这些国有商业企业做广告时，为什么不迎合消费者心理，讲讲自己的经营方略，如货真价实，“诚”、“信”无谎等等，而偏要讲“阶级成份”？此乃笔者困惑之二也。

在商海搏击中，通过塑造经营者的良好形象，来提高企业知名度，是常用竞争方法之一。这种方法一般要突出经营者开拓进取、改革创新的精神风貌，把自己描绘成十足保守、十足僵化的落伍者的宣传还很少见。大家都知道，我国改革的取向是建立社会主义市场经济体制，而社会主义市场经济条件下的全民所有制企业，已于1992年党的十四大便改称为“国有企业”，以使其符合企业自主经营的新特征。而一些国有商业企业在广告中，却反复强调计划经济条件下的“国营”, 使人觉得他们仿佛置身于中国的改革之外，“不知有汉，无论魏晋”。为什么要花钱给自己树立这么个形象，此乃笔者的困惑之三也。

笔者愚钝，还望大倡“国营”者昭示一二。

（除稿件，其余照片来自网络。）