近日，中共贵阳公积金管理中心党组关于十一届市委第五轮巡察整改进展情况的通报。
根据贵阳市委统一部署，2023年8月至11月，贵阳市委第九巡察组对中共贵阳市住房公积金管理中心党组进行了巡察，并于2023年12月向中共贵阳市住房公积金管理中心党组反馈巡察情况。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、履行巡察整改主体责任情况
（一）强化整改组织领导。收到巡察反馈意见后，中心党组高度重视，把做好巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，自觉扛起巡察整改主体责任，党组书记亲自研究、亲自部署、亲自督促、亲自指导，全面负责巡察整改工作。成立由中心党组书记、主任为组长，中心副县级以上领导为副组长，各处室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责统筹安排、指导协调和督促督办巡察反馈整改工作。党组班子充分发挥示范带头作用，主动靠前指挥，以上率下，带头研究巡察整改工作，6个月的集中整改期内，组织召开党组会5次，召开专题调度会4次，切实把问题解决彻底、整改到位。
（二）精心制定整改方案。按照整改工作要求，制定了《中共贵阳市住房公积金管理中心党组关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，聚焦四个方面，坚持问题导向，明确整改措施、责任领导、责任处室、责任人、整改时限，建立巡察整改进展台账，做到措施清晰、责任明晰。
（三）推动整改工作落实。按照整改工作任务，中心党组主动履行巡察整改工作主体责任，党组书记履行巡察整改工作第一责任人责任，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，难点问题亲自督办，班子成员主动认领，准确把控各自分工范围内的整改任务。整改工作领导小组定期统筹分析，中心党组定期研判调度，督促整改工作进展，确保巡察整改工作按时序稳步推进。
二、重点问题整改落实情况
问题1：持续抓好习近平总书记重要讲话和指示批示精神闭环管理还有差距。
整改情况：一是将学习贯彻习近平总书记关于住房保障的重要讲话和重要指示批示精神纳入中心党组2024年度工作要点，并于3月15日召开党组会研究审议通过，于3月19日正式印发《贵阳市住房公积金管理中心党组2024年工作要点》。二是3月11日召开党组会专题学习习近平总书记关于住房保障的最新重要讲话和重要指示批示精神，并围绕“深入学习领会习近平总书记关于住房保障的重要论述和重要指示批示精神，认真学习贯彻《国务院2024年政府工作报告》关于住房保障的决策部署，牢牢把握房地产市场发展新模式”的主题，于5月31日召开党组理论学习中心组集中学习研讨会，深入开展交流研讨。三是印发《贵阳市住房公积金管理中心督办督查工作规则》，将党组会、主任办公会研究的事项纳入督查内容，由办公室每月进行督办并起草督办通报，确保各项工作落到实处。四是3月15日召开党组会议研究成立中心改革创新工作小组，并于3月18日召开会议研究住房公积金改革创新工作，研究制定《2024年住房公积金惠民便民十条措施》《2024年住房公积金服务贵安新区高质量发展的七条措施》《关于优化住房公积金阶段性政策的通知》等改革创新的政策措施，切实发挥公积金制度的住房保障作用和对房地产市场的促进作用。
问题2：归集扩面覆盖还不够广。
整改情况：加强公积金政策法规的宣传，开展归集扩面专项行动，强化公积金制度强制性的社会面宣传，以宣传引导与行政执法相结合，持续强化公积金制度的强制性和权威性。具体整改措施有：一是出台工作方案。2024年3月11日正式印发《贵阳市住房公积金管理中心2024年住房公积金归集扩面专项行动实施方案》，推进归集扩面工作提质增效。二是加强宣传力度。2024年1月1日出台《贵阳市灵活就业人员管理办法（暂行）》和《贵阳市灵活就业人员管理办法（暂行）政策解读》，同时由中心领导带队，主动到贵阳市律师协会、贵州省电子商务协会、贵阳市个体劳动者协会进行政策宣讲。
问题3：提取办理还有漏洞。
整改情况：为进一步优化现有公积金提取制度，同时保障资金安全，中心加大与住建、不动产等部门的共享数据信息获取，进一步限制违规提取的可能性，扩大提取资料的核查范围，提高资料真实性的核查力度。在中心门户网站、微信公众号等平台进行打击骗提套取公积金案例宣传,引导缴存职工依法依规提取使用公积金。加强数据共享，已向数据应用处提交2024年共享数据需求申请，目前中心已实现与不动产、婚姻、期房、商业住房贷款信息的数据共享,防止假资料提取。对违法违规行为进行引导宣传。中心在门户网站通过以案释法的方式对欠缴、不缴公积金和利用虚假资料提取公积金等违法违规行为进行引导宣传，积极维护广大职工的合法权益。
问题4：个贷率长期高位运行。
整改情况：一是加强资金运行情况的分析研判。月底对次月资金供需情况进行预测，编制资金使用计划，按程序提请主任办公会审议后执行，以合理控制资金使用，逐步降低个贷率。二是印发《贵阳市公转商贴息贷款实施细则（暂行）》，放宽公转商贴息贷款政策受益面，让更多职工既享受商业贷款的放款速度，又享受公积金贷款低利率。
问题5：主动作为的意识不强，谋划工作站位还不够高。
整改情况：一是制定2024年住房公积金服务“强省会”目标任务：“延长《住房公积金服务贵安新区高质量发展的十条措施》政策执行时间，优化住房公积金提取、使用政策和措施，加大宣传力度，鼓励住房公积金异地缴存职工到新区购房”。研究并形成了《2024年住房公积金服务贵安新区高质量发展的七条措施》，自2024年5月6日起实施。二是完成《贵阳市个人建造、翻建、大修自住住房公积金贷款管理办法（暂行）（审议稿）》制定工作，并经市住房公积金管理委员会五次会议审议通过，服务“强三农”和农村“治房”。三是完成《贵阳贵安灵活就业人员住房公积金管理办法》修订及前期各项准备工作，于2024年1月1日正式实施，将公积金制度覆盖面扩大至包含农村进城务工人员在内的广大灵活就业人员。四是研究制定《关于优化住房公积金贷款政策的通知》《关于优化住房公积金提取政策的通知》《关于优化住房公积金阶段性政策的通知》等，并经住房公积金管理委员会五次会议审议，相关政策措施将于4月22日、5月6日起分别开始执行。
问题6：争先创优的劲头不足，省会担当扛得还不够稳。
整改情况：一是归集、提取、贷款三项公积金主要指标均排全省第一。二是省内率先推出灵活就业人员补贴政策，整合现有信息化资源，优化升级线上开户功能，方便灵活就业人员随时办、随时提。三是在省内率先推出既提又贷政策，优化升级业务系统功能，方便职工实时办理。
问题7：精益求精的精神不够，流程设计还不够周密。
整改情况：完善贷款审批、发放机制。于2024年4月22日印发《贵阳市住房公积金管理中心关于优化住房公积金贷款政策的通知》，规定贷款到期日不得超过借款申请人法定退休时间后5年。同时，对业务系统进行优化，在贷款发放环节可显示超期限贷款，避免新增超期限贷款。
问题8：服务意识不够强。
整改情况：为提升窗口工作人员服务意识，中心通过明确管理职责，制定窗口服务规范，建立窗口服务巡查机制、约谈被投诉案件人员等措施，规范窗口服务，提升服务能效。明确管理职责。印发《关于优化改进政务服务管理工作的通知》，明确政务服务处负责窗口工作人员管理工作。规范窗口服务。制定并印发《住房公积金窗口工作人员服务规范》《住房公积金窗口服务“十必须、十不准”》等工作制度，加强窗口服务的规范化管理。开展日常巡查。印发《窗口服务巡查工作机制》，明确政务服务处负责窗口服务巡查工作，细化巡查内容。
问题9：责任意识不够强。
整改情况：一是将作风建设写入中心党组工作要点、党风廉政建设工作要点，持续开展庸、懒、散、软、浮、推作风整肃，推进干部队伍作风建设。二是中心全体干部职工都列席党组会学习议题，加强理论学习和思想武装，把思想统一到党组决策部署上来，增强责任心，敢于担当，激发工作热情。三是制定《贵阳市住房公积金管理中心内设机构职责清单》，进一步细化明确了各处室工作职责。对有争议的工作相关处室协商解决，若不能达成一致意见，由分管领导共同协商解决。
问题10：贷款服务效率较低。
整改情况：一是提升贷款办理效率。印发《贵阳市住房公积金管理中心关于进一步提高住房公积金贷款办理效率的通知》，规范各环节业务办理时限。二是拓宽资金筹措渠道。印发《贵阳市住房公积金管理中心关于印发<贵阳市存量公转商贴息贷款实施细则（暂行）>的通知》，进一步拓展了资金筹措渠道。三是开展公转商贴息贷款，并优化贴息贷款政策，下发《贵阳市住房公积金管理中心关于印发<贵阳市公转商贴息贷款实施细则（暂行）>的通知》，放宽公转商贴息贷款办理条件。
问题11：办理银行选择面小。
整改情况：印发《贵阳市住房公积金管理中心关于调整优化未办理个人不动产权证书的现房住房公积金贷款办理模式的通知》，未办理个人不动产权证书的现房公积金贷款，扩大至所有贷款业务受委托银行，共计16家银行（建设银行、工商银行、农业银行、交通银行、中国银行、贵阳银行、中信银行、浦发银行、招商银行、邮储银行、兴业银行、民生银行、光大银行、贵州银行、贵阳农商银行、乌当农商银行），为职工办理贷款提供更多选择。
问题12：服务流程还有堵点。
整改情况：调整公积金贷款业务办理模式。担保公司自2024年1月1日起已不再承办市住房公积金中心贷款受理工作。原由其受理的贷款，自2024年1月1日起均已调整为贷款业务受委托银行办理。
问题13：网办业务不够便捷。
整改情况：完成全业务办理的贵阳公积金APP建设，将微信和支付宝个人业务、网厅单位业务，全部集成至贵阳公积金APP中。截至2024年6月，APP月均访问量18万人次以上，为方便老百姓使用，平稳过渡，暂未关闭其它渠道。
问题14：政策出台缺乏统筹谋划。2022年以来对外发布的政策、管理措施存在政策交叉重叠、表述不一致等问题。如，2023年发布的不同文件中，针对提取公积金支付购房首付业务，设置的提取条件不同，易引起缴存职工混淆。
整改情况：一是在政策研究制定过程中采取请进来、走出去的方式邀请相关部门参与政策的制定，赴乡镇等基层开展调研，先后召开5次专题会研究个人建造、翻建、大修自住住房贷款政策，以及缴存、提取、贷款政策调整优化专题会，保证各项决策的科学性、合规性、系统性和可行性。 二是坚持目标导向和问题导向，按照科学、规范、合规、可行的要求，研究制定了《关于优化住房公积金贷款政策的通知》《关于优化住房公积金提取政策的通知》《关于优化住房公积金提取政策的通知》《关于优化住房公积金阶段性政策的通知》等，各项优化政策已经市住房公积金管理委员会五次会议审议通过实施。三是在制定中心内设机构职责清单中强化政策研究处的统筹协调作用，积极参与各项政策的研究制定，在归集扩面、调整优化提取、贷款政策、修订完善公转商贴息贷款政策、制定2024年银行考核办法等工作中配合协助相关业务处室开展政策研究，做好政策把关，提出优化建议意见。四是开展政策评估，撰写《当前政策施行中出现的问题及成因分析》报告，为下一步政策优化制定提供参考。
问题15：政策发布缺乏缓冲引导。如，2023年7月25日制定对“商转公”实行动态管理的通知，7月28日发布，8月1日即全面暂停预约登记和受理。
整改情况：一是在在政策制定和实施过程中注重缓冲引导，预留合理的过渡期，如《贵阳贵安灵活就业人员住房公积金管理办法（暂行）》于2023年11月底完成，实施时间为2024年1月1日。二是主动通过贵阳公积金APP、微信公众号等渠道推送“商转公”政策，从巡查以来，先后发布“商转公”政策宣传稿件、视频24条次，合计阅读量20万人次。
问题16：部门之间缺乏相互制约。如，2023年印发的《贵阳市住房公积金个人住房贷款管理办法》中明确的贷款程序，贷款管理处即可对贷款直接进行审批，贷款监督仅涉及对借款人的监督，缺乏对自身监督的相关内容。《贵阳市住房公积金管理中心审计稽核工作规则》虽规定部门之间相互监督制约的内容，但实际工作中监督形式单一，缺乏实效。
整改情况：一是修订完善《贵阳市住房公积金管理中心审计稽核工作规则》，明确审计稽核处为中心业务工作的审计监督部门。二是审计稽核处按照中心审计稽核工作规则,对中心业务部门归集、提取、贷款情况进行检查，根据移交的资金计划、台账等相关资料，开展线上、线下多种形式的自审自查工作。如在贷款方面，对贷款的审批程序及规范性、合规性，以及是否存在一人多贷等情况进行检查。三是加大内审力度，有序推进业务稽核工作。2024年一季度共检查归集业务803笔，提取业务1868笔，贷款业务550笔，共计3221笔，并形成稽核报告。其中，在检查过程中，及时将发现的问题及整改要求同步反馈给相关业务部门，要求其立行立改。同时，将上季度整改情况纳入到稽核内容中。
问题17：落实工作缺乏跟踪问效。对外方面，虽然制定了《贵阳市住房公积金受委托银行考核办法实施细则（试行）》，但各家银行在可办理业务、业务目标的推进上存在差异，考核指挥棒的作用发挥不够明显；对内方面，虽然《贵阳市住房公积金管理中心党组会议制度》中明确了督办落实的内容，但是缺乏督办通报、督办结果运用等机制，干多干少一个样、干好干坏一个样。
整改情况：一是加强银行考核。第一，已于2024年4月8日出台《住房公积金委托银行2024年考核细则》（筑公积金通字〔2024〕31号）根据2023年的考核工作经验修改了2024年的考核细则，调整了考核内容、评分细则及考核分值。归集业务考核指标按照序时进度进行考核，同时在贷款业务考核中考虑了当季未产生业务量的情况。第二，每周及每月跟进委托银行归集业务考核指标完成情况加强跟踪问效。第三，2024年年初开展对2023年度的银行考核，并向银行发布通报。二是加强内部督办。第一，建立《贵阳市住房公积金管理中心督办督查工作规则（试行）》，并于2024年4月23日印发实施。第二，将中心党组会、主任办公会议题纳入督办台账并形成督查通报，落实督办结果。第三，从1月起跟进巡查整改情况，并做好巡查整改登记台账。
问题18：资产管理有漏洞。国有资产移交不完整，原位于云岩区毓秀路10号的办公楼使用权移交给市综合行政执法局，但至今未变更不动产登记，也未将办公楼前的临时停车场（约11个停车位）登记在移交表中，存在国有资产流失的风险。
整改情况：一是在市委巡察组的指导下，积极对接市不动产登记中心，于3月22日将毓秀路10号原公积金办公大楼的所有权证变更为不动产登记证明，登记了土地使用情况。二是积极对接市自然资源和规划管理局、市城乡规划局云岩分局，了解到原公积金办公大楼前的空地属于行政办公用地，并于4月25日会同市直机关事务管理局、市综合行政执法局实地办理车位移交手续。
问题19：人员管理有空白。中心共有15个服务网点，窗口人员48名。由于网点多、人员分散，未经常性开展集中学习强化思想政治教育，未经常性进行监督检查规范服务行为，教育和监督管理不到位。
整改情况：为加强各公积金服务窗口的人员管理，中心通过加强日常学习教育、建立窗口管理机制、开展集中提醒谈话、开展日常巡查监督等方式，强化15个服务网点工作人员的思想政治教育，对窗口服务行为进行经常性的监督检查，不断提升服务能效。具体整改措施有：一是加强学习教育。在每周五，将中心党组会会议精神和学习资料通过微信群发送给各个窗口首席代表，并要求首席代表组织窗口工作人员进行学习并记录；2024年6月起，所有窗口正式职工均参加党组会学习议题，强化思想政治教育。二是明确窗口管理责任。2023年10月30日印发《政务服务首席代表工作制度》，明确了首席代表负责窗口日常管理负责工作人员的学习教育指导等工作，强化窗口的管理。三是开展集中提醒谈话。2024年2月2日政务服务处负责人对窗口首席代表进行春节前的提醒谈话，2024年2月1日各窗口首席代表对所在窗口工作人员进行春节前的提醒谈话。2024年4月29日，政务服务处负责人对窗口首席代表进行五一节前的提醒谈话，各窗口首席代表与所在窗口工作人员进行五一节前的提醒谈话。2024年6月6日，政务服务处对窗口首席代表进行端午节前的提醒谈话，各窗口首席代表与所在窗口工作人员进行端午节前的提醒谈话。四是开展巡查，加强日常监督检查。印发《窗口服务巡查工作机制》，明确政务服务处负责窗口服务巡查工作，细化巡查内容。2024年1月政务处分别到息烽、修文、清镇、市政务大厅窗口进行巡查暗访。2月政务处分别到市政务大厅、观山湖政务大厅、白云政务大厅、南明政务大厅进行巡查暗访。3月政务处分别到乌当、云岩、南明、白云政务服务大厅公积金窗口进行巡查暗访。4月政务处分别到观山湖、花溪、云岩、南明政务服务大厅、经开区服务大厅进行巡查暗访。5月政务处分别到市政务大厅、云岩政务大厅、白云政务大厅、南明政务大厅公积金窗口进行巡查暗访，巡查过程中未发现人员缺岗、工作人员未按要求着装、现场服务态度差等问题。
问题20：权责划分有缺失。2022年12月，中心“三定”方案的批复中明确了内设机构职责，但党组没有再结合实际细化制定不同岗位权责清单，职责过于笼统，存在职能交叉、责任不明晰的问题。
整改情况：制定《贵阳市住房公积金管理中心内设机构职责清单》，提交中心主任办公会审议通过后予以印发各处室、分中心实施。将内设机构三定方案职责细化分解为职责清单，明晰了内设机构的工作任务，划清内设机构的职责界线，进一步厘清了内设机构职能交叉、职能不清的问题，为实现快速高效的内部运行提供职能保障。
问题21：对党建工作的重视不够。中心党组未定期听取机关党委工作的专题汇报，将党建与业务工作同安排、同部署、同考核不到位；部分班子成员认为“公积金中心是业务单位，党建工作差不多就行”，重业务轻党建的思想依然存在；机关党委没有发挥作用，对支部党建工作指导督促不够。
整改情况：一是开展2023年度机关党委专职副书记、各支部书记述职工作，中心党组书记、主任、机关党委书记主持谭承忠同志主持，机关党委委员、各支部书记参加，通过开展支部书记述职，总结了上一年的工作，查找了存在的问题，党支部中间相互学习，进一步压实了各级书记抓党建工作责任。二是党组听取2024年党建工作要点和月度任务清单汇报，专题审议中心2024年党建工作要点，明确2024年以“五好”党支部建设为目标，以“五个一”为抓手，把党支部工作抓紧抓实。三是制定《贵阳市住房公积金管理中心党组工作要点》，将党建与业务工作同安排、同部署、同考核。开展“六大专项行动”提升服务质效。四是按照党组安排，在支部开展“公积金业务人人讲”活动，开展党纪学习教育，推进党建业务深度融合。五是根据党组安排，机关党委专职副书记参加各支部主题党日活动和组织生活会，规范党支部组织生活，提升党支部活动质效。
问题22：履行党建主体责任不到位。中心党组没有专题研究“建设什么样的党支部、以什么样的载体建设党支部”，党建工作责任制落实不够好；党支部主题党日活动多以组织理论学习为主，结合工作实际的交流研讨不多，党建引领作用发挥不明显。
整改情况：一是党组会专题研究2024年中心党建工作要点，对党建工作进行安排部署，明确2024年以“五好”党支部建设为目标，以“五个一”为抓手，压实三级书记责任，把党支部工作抓紧抓实。二是传达学习2024年市直机关党的工作会议暨纪检工作会议和2023年度市直机关党组织书记抓党建工作述职评议会精神，针对落实“五个一”行动开展研讨，形成工作报告。三是在各支部开展“公积金业务人人讲”、“学雷锋，公积金政策进万家”活动，丰富主题党日活动，促进党建、业务融合。
问题23：党支部战斗堡垒作用发挥不充分。支部党建活动阵地缺失，“三会一课”制度执行不够好，民主评议党员不规范，党支部标准化规范化建设还有差距。
整改情况：一是三个在职党支部严格执行党支部“三会一课”，每月开展一次主题党日活动。二是全部完成2023年度专题组织生活会和民主评议党员，领导干部以普通党员参加并开展批评与自我批评。三是完善党建活动室，正式投入使用，使其成为党支部发挥战斗堡垒作用的阵地。
问题24：干部结构不优。现有在编干部73人，年龄最大58岁，最小24岁，平均年龄43岁。其中，科级干部26人，平均年龄45岁，没有35岁以下的科级干部，梯次配备不够合理。
整改情况：通过开展3次科级干部选拔任用，选拔任用6名40岁及以下年轻干部（正科级干部4名，副科级干部2名），优化干部队伍年龄结构，逐步实现干部梯次配备。现有科级干部23人，平均年龄由45岁下降到43岁，其中，正科级干部年龄由48岁下降到44岁，50岁以上正科级干部由5人下降到2人，现有40岁及以下正科级干部4人。副科级干部平均年龄由42岁下降到40岁，现有35岁以下副科级干部2人。
问题25：晋升渠道不畅。一方面，26名科级干部中，职务职级双占的有19人；14名正科级中，任职10年以上的有7人，占比50%，一定程度上影响了其他人员的晋升。另一方面，2019年以来，中心未开展过一级科员晋升四级主任科员的工作。23名一级科员中有10人任职时间超10年。
整改情况：按照市委组织部职务职级“三通道”建设（职务通道：对领导素养好、驾驭全局能力强、统筹协调组织力度大的干部，优先考虑其担任领导职务；职级通道：对长期兢兢业业工作，或受年龄、能力等因素所限不适合担任领导职务的干部，鼓励其晋升职级；职务与职级并行通道：对特别优秀或工作需要的，采取职务与职级共同激励）的标准要求，依据《公务员职务、职级与级别管理办法》《公务员转任规定》《公务员职务与职级并行规定》中就职务、职级相互转换的机制，以及不同职位之间交流转任等机制开展了一系列工作。一是职务职级双占的县级、科级干部人数由22人下降到13人，占比达单位职数的16.7%。职务职级双占的科级干部人数由19人下降到9人。其中，正科级双占干部由10人下降到6人，具体为1名双占的正科级干部已于2024年2月退休，3名任职时间较长并且双占的正科级干部辞去科级职务只任职级。副科级双占干部由9人下降到3人，具体为1名兼任三级主任科员的副科级干部职级晋升二级主任科员后不再担任副科级职务，5名兼任三级主任科员的副科级干部提拔正科级干部后免去三级主任科员职级。二是原有任职10年以上的7名正科级干部，1人已于2024年2月退休，2人辞去科级领导职务只任职级，空出2名科级领导职务用于选拔任用年轻干部。现有正科级干部16人，任职10年以上的有4人，占比25%。三是2023年9月以来，中心开展了2次一级科员晋升四级主任科员工作，涉及晋升人数10人，其中8名任科员时间超过10年以上人员已晋升四级主任科员。下一步，中心按照职务职级“三通道”建设标准要求，畅通晋升渠道，树立正确用人导向，分类培养和选拔干部，持续开展职级晋升工作。
问题26：能力素质不强。谈话了解到班子成员中，有对业务工作不够熟悉的，有缺少多部门、多岗位锻炼，思维相对固化的；中层干部对工作痛点堵点的分析思考不足，难以提出建设性建议；年轻干部缺少干事创业的激情。
整改情况：一是开展调研，熟悉业务。2023年9月以来，中心班子成员到政务大厅、驻村点等基层一线开展调研26次，到省外公积金中心、住建部等开展公积金业务调研交流学习5次。二是分析痛点堵点，提出工作建议。2023年9月以来，贷款管理处、归集提取管理处、咨询服务处的中层干部，每月均分别撰写的业务运行分析报告，对工作痛点堵点进行梳理总结，并提出工作建议，形成书面材料发各处室、分中心掌握参考。其中贷款业务分析材料8份，提取和归集业务分析材料9份，咨询服务周报36期和月报8期；三是开展轮岗交流，多岗位锻炼干部。2023年9月以来，开展科级干部轮岗3人，普通干部轮岗15人，处室与铁路分中心科级干部交流2人；四是畅通晋升通道，增强干部激励。2023年9月以来，选拔任用8名科级干部，其中6名为40岁及以下年轻干部，6名科级干部通过职务提拔不再担任职级；职级晋升18人，其中一级科员晋升四级主任科员10人，3名科级干部通过职级晋升不再担任科级职务。通过减少职务职级双占情况，畅通年轻干部晋升渠道；五是多种方式加强年轻干部培养锻炼。推荐选派1名年轻干部到省住建厅跟班学习，于2023年12月返回中心工作；推荐选派1名年轻干部到市人民政府办公厅跟班学习；推荐选派1名年轻干部到市纪委监委派驻第十二纪检组跟班学习；推荐选派1名年轻干部到社区担任民情助理。
问题27：专业干部不足。缺乏信息化专业干部，特别是缺乏信息化专业领导干部；法律专业人才少，执法调查处仅1人为法律专业，所有工作人员均无相关法律资格证书；审计方面缺少专业干部，审计稽核处仅1人为金融学专业。
整改情况：一是2023年12月选派1名40岁以下年轻干部担任执法调查处负责人，充实1名年轻干部到执法调查处工作。二是2024年2月调整1名法学专业、审计稽核工作经验丰富的人员担任审计稽核处负责人。三是2024年3月按照人岗相符原则，配置1名具备高级会计师资格且熟悉会计核算工作的人员负责会计核算处工作。四是1名副科级干部于2023年9月获得中级会计专业技术资格；1名正科级干部于2023年11月获得人力资源管理师职业资格证书；1名市管干部于2024年3月获得法律职业资格证书。五是拟通过2024年贵阳市市直机关公开遴选1名计算机专业人员，目前已经中心党组会议研究同意，向市委组织部报送公开遴选计划，后续按市委组织部统一安排开展遴选工作。
问题28：凝心聚力上还有差距。班子成员之间沟通不够充分，协作配合还不够好，形成合力谋划推动工作上还有差距。
整改情况：一是制定印发《贵阳市住房公积金管理中心领导班子成员沟通交流工作规则（试行）》，明确了领导之间的沟通原则、方式、工作职责和有关内容，建立了常态化的沟通交流机制；二是建立健全主任碰头会和每月业务运行分析会机制，由中心主要负责人召集领导班子成员，围绕归集、提取、贷款、财务、政务、执法、宣传、咨询等业务运行情况，共同研究、谋划近期相关工作，分析当前重点工作存在的问题，强化班子成员之间的沟通协作，共同谋划解决措施，努力打造团结协作、战斗力强的班子团队，形成合力共同推动公积金事业高质量发展。目前，已召开1—5月的主任碰头会、业务运行分析会。
问题29：法纪意识还不够强。2022年以来，党组因违规购置和使用业务用房问题被市纪委问责处理；1名县处级干部因严重违纪违法被开除党籍、开除公职、刑事处罚，2名班子成员受到诫勉谈话处理；7名中层干部存在违反中央八项规定精神的问题。
整改情况：一是主动接受监督。三重一大”事项按要求向市纪委市监委派驻第十二纪检监察组报备，主动接受监督，2024年报备“三重一大”事项18项。二是将廉政文化建设写入2024年党风廉政工作要点，召开2024年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，安排部署全年全面从严治党暨党风廉政建设工作，明晰工作责任和工作抓手。扎实开展党纪学习教育，教育引导党员做到学纪、知纪、明纪、守纪，开展党纪学习教育动员，举办党纪学习教育读书班，开展中心组集中学习研讨，开展警示教育大会，传达学习孙志刚、李再勇、周建琨等典型案件，以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，教育引导党员、干部引以为戒。坚持和完善党内谈话制度，认真开展日常谈话、提醒谈话，抓早抓小、防微杜渐。落实任职考察、资格审查、任职谈话等制度，引导教育党员干部扣好廉洁从政的第一粒扣子，常思贪欲之害，自觉守好底线、不触红线。在“春节”“元旦”“五一”“端午”等重要节假日前夕开展预防提醒谈话300余人次，开展任前谈话19人次。紧盯易发多发频发的风险点和管理环节的关键点，认真组织排查中心各处室岗位廉政风险，共排查廉政风险点28个、制定防控措施40条。开展党纪学习教育，通报典型案例，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。三是针对1名县级干部严重违规违纪，深入开展“一案一整改”专项工作，以案为鉴，正风肃纪，深刻反思，汲取教训，有效发挥警示震慑作用，引导广大党员干部明礼守法，不逾法律底线，不踩纪律红线，守好道德防线。
问题30：一体推进“三不腐”不够扎实。在不敢腐方面，违纪违法行为发生在党的十九大以来，增量尚未遏制；在不能腐方面，公积金提取、贷款审核发放等制度规定还有漏洞，还未形成相互监督制约的制度体系；在不想腐方面，廉政教育、警示教育开展不全面，未启动“一案一整改”进行举一反三，以案促改。
整改情况：一是组织中心全体党员干部观看《决不姑息——贵州正风肃纪反腐》《铁的纪律》等专题警示教育片；中心党组书记、主任谭承忠同志对市管干部及中层以上党员干部开展元旦、春节“五一”端午节前约谈，各处室结合实际工作对所属人员开展春节约谈，组织县级干部到市纪委观看警示教育片。二是已完成“一案一整改”工作；修改完善《贵阳市住房公积金管理中心采购制度》，已形成公积金提取、贷款周报、月报机制。三是召开2024年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，安排部署全年全面从严治党暨党风廉政建设工作，并印发《贵阳市住房公积金管理中心2024年度党风廉政建设工作要点》，明晰工作责任和工作抓手。扎实开展党纪学习教育，教育引导党员做到学纪、知纪、明纪、守纪，开展党纪学习教育动员，举办党纪学习教育读书班，开展中心组集中学习研讨，开展警示教育大会，传达学习孙志刚、李再勇、周建琨等典型案件，以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，教育引导党员、干部引以为戒。坚持和完善党内谈话制度，认真开展日常谈话、提醒谈话，抓早抓小、防微杜渐。落实任职考察、资格审查、任职谈话等制度，引导教育党员干部扣好廉洁从政的第一粒扣子，常思贪欲之害，自觉守好底线、不触红线。紧盯易发多发频发的风险点和管理环节的关键点，认真组织排查中心各处室岗位廉政风险，共排查廉政风险点28个、制定防控措施40条。严格执行重大事项请示报告制度，重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用等工作及时主动向派驻纪检组报告，今年以来报送“三重一大”事项18项。
问题31：把握运用监督执纪“四种形态”不够到位。如，2022年12月中心机构改革后，重新组建15个内设机构，仅对6名内设机构负责人开展了任前廉政谈话。又如，2023年元旦、春节、端午节期间，虽开展了逐级约谈，但谈话内容针对性不强，约谈流于形式。
整改情况：一是对2023年9月以来新提拔的8名科级干部及晋升职级的18名干部及内设机构调整的干部进行任职谈话，进行廉政提醒，提出要求，任职干部作表态发言，并由人事处对谈话进行了记录。二是中心党组书记、主任谭承忠同志对市管干部及中层以上党员干部开展元旦、春节、“五一”、端午节前约谈，各处室结合实际工作对所属人员开展节前约谈。三是对两名责任意识不强的同志进行通报批评，责令其在警示教育大会上做深刻检讨。
问题32：重业务、轻党建的现象依然存在。
整改情况：一是提高思想认识。将党建工作写入中心党组工作要点，做到与业务工作同安排、同部署、同推进。二是完善工作制度。以“五个一”为统览，选强配齐党支部书记，现在3名在职书记均具有本科以上学历，2名硕士研究生，平均年龄38岁，都是处室负责人。组织各支部书记参加全市支部书记培训。三是明确具体工作措施。制定年度党建工作要点和每月工作任务清单，并严格按照任务清单执行。今年来，开展主题教育专题组织生活会、支部书记述职，开展“公积金业务人人讲”活动，开展“学雷锋.公积金政策进万家”活动，开展党纪学习教育，召开2024年全面从严治党暨党风廉政建设工作会，召开党纪学习教育警示教育会，到警示教育基地开展警示教育。四是注重考核应用。机关党委对党支部开展党建工作考核评分，交流推动基层党建的做法和经验，将党建考核得分情况作为年度重要的评优依据。
问题33：党组织凝聚人心、凝聚力量、日常教育监管的作用仍未提高。
整改情况：一是中心全体干部职工列席党组会学习议程，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是从组织上关心职工进步，按照三通道原则，开展干部提拔和职级晋升，2023年9月以来新提拔8名科级干部，晋升职级18名干部。在生活上真诚关心职工，在春节前夕看望慰问离退休干部职工和驻村干部；主要领导亲自到医院看望受伤、住院职工，中心凝聚力大大加强。三是对两名责任意识不强的同志进行通报批评，责令其在警示教育大会上作深刻检讨。
问题34：专业人才储备依然不足。
整改情况：一是1名副科级干部于2023年9月获得中级会计专业技术资格证书；1名正科级干部于2023年11月获得人力资源管理师职业资格证书；1名市管干部于2024年3月获得法律职业资格证书。二是通过组织领导干部参加各类业务培训提升综合素质，2023年9月以来，组织40人次参加市住建局、市委组织部、市直机关工委、市司法局等部门组织的各类业务培训，开展法律培训2次和数字化发展培训2次，组织党支部和业务处室开展各类公积金政策宣讲活动，通过深入学习和解读政策提升干部的业务素质。三是拟通过2024年贵阳市市直机关公开遴选1名计算机专业人员，目前已经中心党组会议研究同意，向市委组织部报送公开遴选计划，后续按市委组织部统一安排开展遴选工作。四是中心市管干部中具有注册会计师资格1人，法律职业资格1人，高级会计师1人，中级经济师1人。其他干部中具有经济类专业中级技术资格5人，会计类专业高级技术资格1人、中级技术资格8人，计算机类专业高级技术资格2人、中级技术资格3人，人力资源类中级技术资格2人。
三、需要长期整改事项进展情况
问题1：对标对表的精度不准，缴存管理还不够规范。截至2023年7月，两年以上无资金来往的睡眠账户共有40.43万个，欠缴金额达4.74亿元；同一身份证开设两个及两个以上账户的记录共有9739条，涉及4869个身份证；缴存职工身份证格式不正确的共有30279人，缴存管理的规范性、合规性需要进一步提升。
整改情况：一是发布清理公告。发布清理公告。在官网发布《贵阳市住房公积金管理中心关于开展睡眠账户清理的公告》，截至7月底，清理睡眠账户49643户。二是摸底排查。摸底排查。提取4869名身份证重复开设账户人员明细，对身份证重复开设账户的情况，根据产生原因进行分类、清理，排查是否有重复发放资金的问题，经排查，无重复缴纳公积金的情况。进行分类并提取联系方式，电话通知职工。截至7月31日已联系2515人，其中同意办理752人，拒绝办理4人，坐牢无法办理2人，单位欠缴9人，所留电话无法联系的1756人。现已办理职工并户704户。三是增加系统控制。中心在系统开户界面已增加身份证号校验功能，对不符合标准的身份证号和重号的情况予以限制和提示，避免重复开户出现增量数据。
问题2：问题导向意识不够强。领导干部带头深入基层、深入企业、深入群众调研少，相关处室到窗口网点检查指导少，运用调查研究解决问题有差距。如，2021年以来班子成员完成调研报告不多，对社会关注度高的“商转公”贷款、贷款逾期率长期偏高等问题缺乏实招、好招。
整改情况：一是制定印发《贵阳市住房公积金管理中心2024年领导班子“四下基层”工作方案》，中心领导班子成员坚持“四下基层”工作方法，将乡村振兴、新型城镇化、保交楼、政务服务、投诉咨询等工作与调查研究结合起来，积极主动深入基层、企业、群众和窗口中开展调研。二是立足职工合理住房需求，立足职工合理住房需求，根据个贷率情况对“商转公”贷款业务实行动态管理。截至2024年6月末，个贷率95.6%，仍持续3个月高于95%，目前按规定暂停“商转公”贷款预约登记和受理。三是加强贷款逾期管理。自2023年12月起，召开七次会议研究逾期管理工作，并出台《住房公积金贷款逾期追收专项行动方案》，对降逾工作提出了明确要求。2024年1月至6月，除短信催收外，通过电话、上门、诉讼等方式开展逾期催收7617人次。现已对逾期3期以上贷款，逐笔进行成因分析、制定催收措施。但由于逾期贷款数量较多，催收难度较大，催收成效趋缓。截至6月末，逾期率1.641‰，较5月末下降0.466个千分点，较4月末下降0.535个千分点，但仍未实现原定目标。具体原因如下：第一，借款人还款能力下降。逾期3期及以上贷款（不含“双解”贷款）中，借款人正常缴存及欠缴2个月（含）以内的贷款仅94笔，逾期金额844.43万元，逾期金额占比12.99%，逾期借款人工作不稳定的现象较突出。第二，司法诉讼成效滞后。现已诉讼172笔，逾期金额3173.58万元，占逾期总额的48.82%，因诉讼时限较长，短期内难有成效。第三，部分房开企业暂无能力偿还“双解”贷款。双解贷款目前11笔，逾期金额273.65万元，占逾期总额的4.21%，房开企业因资金原因暂不能偿还贷款。
问题3：资金管理有风险。对银行专户结余资金监管不够到位，《贵阳市住房公积金管理中心资金账户使用管理规定》中明确“稽核执法处（审计稽核处）和机关纪委应加强对专户资金使用情况的监督”，但实际只对报表进行监管；对大额资金的划拨监管缺失，《贵阳市住房公积金管理中心资金使用管理规定》中明确“当日累计划拨同一账户500万以内的，由会计核算处负责人复核即可划转支付，超过500万的报分管领导复核”，未明确大额资金划拨的监管内容；贷款逾期率居高不下，2022年以来，公积金贷款逾期率高于全省平均水平，突破住建部要求的控制红线，贷款资产质量受到影响。
整改情况：银行专户结余资金监管：一是完善监督方式。开通审计稽核处系统监督权限，对结余资金及划拨由报表监督调整为系统监督，由事后监督调整为全过程监督，机关纪委对审计稽核工作进行监督。二是健全资金管理制度。新制定《贵阳市住房公积金管理中心资金管理办法（暂行）》，明确由财务管理处编制每月资金使用计划；由会计核算处负责资金划拨；资金划拨的合规性由审计稽核处监督，相互制衡和监督。三是加强资金安全管理。每日9点前，核对各银行专户资金结余，及时查找未达账项，同时对异常业务的核查结果进行通告，确保资金安全和合规运行。
大额资金的划拨监管：一是规范资金操作规程。制定《贵阳市住房公积金管理中心划拨资金操作规程》，资金划拨实行分级审核，在资金划拨执行环节，出纳负责填制付款申请相关信息录入并提交，会计负责资金划拨的复核环节，当单笔资金划拨超500万元，则须分管理领导审核，当日资金划拨累计超5000万元的，将资金划拨明细向中心主要领导报备。二是加强内部管理。由财务管理处将资金计划安排、调剂说明等报审计稽核处，同时，会计核算处也将每月划拨资金台账报审计稽核处核查，审计稽核处比对核实计划与执行的一致性。
贷款逾期率居高不下：加强贷款逾期管理。自2023年12月起，召开七次会议研究逾期管理工作，并出台《住房公积金贷款逾期追收专项行动方案》，截至6月末，逾期率1.641‰，较5月末下降0.466个千分点，较4月末下降0.535个千分点，但仍未实现原定目标。具体原因如下：第一，借款人还款能力下降。第二，司法诉讼成效滞后。第三，部分房开企业暂无能力偿还“双解”贷款。
四、下步工作打算
下一步，中心党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向，补短板强弱项，全面推进住房公积金高质量发展迈向新台阶。
（一）政治学习再深化。加强党组班子建设，把讲政治摆在更加突出的位置，坚持把习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神作为学习的第一议题、贯彻的第一遵循、落实的第一政治要件，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神以及党中央、省委、市委的最新指示要求和决策部署。一是持续增强学习的自觉。自觉把加强学习作为一种责任来履行、一种习惯来培养、一种能力来提升，切实提高班子的整体理论素养和政策水平，抓住“学深、弄懂、做实”三个关键词，真枪实弹地学，由表及里地钻，真正使习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、见言见行，成为武装头脑、净化思想、指导实践、推动工作的利器。二是持续增强行动的自觉。自觉把“两个维护”融入到血液里、根植到思想上、落实到行动中，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把中央、省委、市委的要求部署落实到日常的公积金政策制定、为民服务等具体工作中。三是持续提升“政治三力”。注重提高政治能力，准确把握政治方向，坚定站稳政治立场，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化政治属性，善于从政治上观察、分析、解决问题，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”、省之大计、市之大事，做到眼睛亮、见事早、行动快，确保每一项工作都经得起政治上的检验。
（二）法纪意识再固化。一是始终坚持严的主基调不动摇。认真履行全面从严治党政治责任，坚决落实党风廉政建设责任制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严格履行第一责任人责任和“一岗双责”，认真落实“三重一大”等制度，持续推进党风廉政建设向纵深发展。二是深入推进党纪学习教育。把纪与法学习结合起来，推进党纪学习教育与《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国刑法》学习相结合。把“走出去”与“请进来”结合起来，走出去开展党纪警示教育，把专家请进来开展党纪专题辅导，进一步深化学习效果。把学与做结合起来，着眼主责、紧扣主业，持之以恒整治群众身边的不作为、慢作为、乱作为、“门好进、事难办”“往返跑”“多次跑”等顽疾，推动党员干部实干快干会干，教育引导党员干部做到学纪、知纪、明纪、守纪。三是狠抓干部队伍作风建设。全面强化广大干部职工的政治意识、规矩意识、责任意识、忧患意识、服务意识，认真落实党中央关于过“紧日子”重要要求，努力建设一支忠诚、干净、担当、节俭、务实的高素质人才队伍。四是用好用活“四种形态”。坚持“治病救人”，做到抓早抓小，对干部多教育、多提醒、早纠正；广泛开展节前提醒约谈和干部任前谈话，加大党员干部日常监督管理力度，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，真正做到对党忠诚、襟怀坦荡，守纪律、讲规矩，用“严实”作风扎实助推住房公积金高质量发展。
（三）服务群众再优化。把维护缴存职工利益作为中心全部工作的出发点和落脚点，紧紧围绕“安全公积金、便民公积金、廉洁公积金、数字公积金”的建设目标，拿出实实在在的举措，真抓实干、埋头苦干，自觉把职责领域内的工作抓紧抓实、抓出成效，提升中心整体服务质量和水平，提高群众满意度。一是进一步扩大住房公积金制度覆盖面。重点拓展“四上”企业、省百强企业、成长之星企业等优质企业建制扩面；聚焦贵阳贵安灵活用工的重点行业、个体工商户积极推动灵活就业人员建制缴存，逐步形成全市单位自觉依法建制，个人积极缴存的良好氛围，进一步扩大制度受益范围，让广大劳动者充分享受公积金制度实惠，助力群众实现安居梦。二是进一步优化公积金政策措施。大力开展公积金贷款展期业务，延长贷款年限，降低缓解贷款职工当前还款压力；大力推进“带押过户”政策，及时梳理政策实施效果反馈，解决群众在购买二手房过程中的难点、堵点问题；实施个人建造、翻建、大修住房公积金贷款政策；探讨提高个人贷款额度等，持续研究制定关系发展、关乎民心的惠民便民措施，不断提升围绕中心、服务大局的能力。三是进一步提升公积金服务水平。以“两个标准”为工作重点，加强核心业务的规范化、标准化建设，深入开展“我陪群众走流程”活动，准确掌握公积金业务办理过程中的堵点问题，对各项业务进行办理流程再优化、办件要素再简化、办理时限再压缩，减少办事群众等待时间。加大窗口人员业务培训，提高窗口人员业务能力和服务意识，持续推进《窗口服务“十必须，十不准”》，提升办事群众体验感。四是进一步维护缴存职工权益。以维护缴存职工合法权益为重点，切实推进“法治公积金”建设。平衡好职工权益维护与刚性执法不利于优化营商环境二者的关系，采取调解在前，执法在后的方式，妥善协调好投诉职工与企业之间的关系。
（四）问题整改再强化。聚焦需要长期坚持的整改事项，着重解决公积金贷款逾期率长期偏高、睡眠账户清理、公积金账户并户等具体问题，坚持立行立改和持续用力相结合，坚持全面整改和重点整改相结合，坚持治标和治本相结合，坚持解决老问题和整改新问题相结合，把抓好巡察反馈问题整改落实到具体行动措施上，既要真抓实干，又要举一反三，围绕广大干部职工反映突出的管理和服务痛点，主动查找解决中心实际工作中存在的问题，充分发挥住房公积金解决群众“住有所居、住有宜居”的住房保障作用和对房地产业平稳健康发展的促进作用。
责编：李霞
编审：莫非
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