要回答这个问题，先了解干部任免机制。根据我国相关干部人事制度和各地党委干部人事工作惯例 ，各级地方党委中都有一个“党委五人小组”。顾名思义，这个小组是由五人组成的会议小组，即各级地方党委领导班子中，由党委书记、政府首长、党委专职副书记、纪委书记（监委主任）、组织部长5人构成的小组，也就是涵盖了各级党委主要负责人、行政首长、纪检监察部门和组织部门主要负责人。

其中，地方党委“五人小组”的一项重要职责就是酝酿提名干部人选。

笔者经搜索发现，东南沿海某县涉及“五人小组”的规定为，出席“五人小组”会议的人员为县委书记、县长、县委专职副书记、纪委书记（监委主任）、组织部长，必要时可邀请县人大主任和县政协主席列席会议（只参会，无表决权）。

某县县委明确，“五人小组”会议是在提交县委常委会研究决定前酝酿涉及干部任免及干部处理有关事项的一种议事形式，不是一级决策机构，不能以“五人小组”会议酝酿的结果代替常委会集体决策和研究决定。

根据上述规定，该县县委“五人小组”会议酝酿研究的议题由书记提出，确定召开时间并主持会议。属酝酿干部人事方面的具体工作由组织部准备，属干部处理方面的具体工作由纪委监委准备。

另外，“五人小组”会议至少有4名以上成员参加方能举行。因故不能出席的要提前向书记请假，酝酿情况会后应征求未出席成员的意见。

“五人小组”会议议事时，要在对不同的意见加以综合的基础上，进行科学分析，集中形成正确的意见；如经讨论酝酿后仍分歧较大的，一般应当缓议，经进一步交换意见后再进行研究；“五人小组”会议未通过的议题，不得提交常委会研究。

从整体上看，起码在涉及干部任免及干部处理有关事项上，“五人小组”会议成了党委常委会的前置程序，当然这也是本级党委管理的干部拟任命或免职的必经程序，同样也是本级党委拟向上级党委推荐拟任免干部的必经程序。

例如，你作为某县财政局副局长，你想提拔为局长，或者你是一个偏远乡镇的书记，你想平调去中心大镇当书记，那你必须先想办法上你们县的“五人小组会议”，待会议五个大佬全部同意，那么你的名字就会上最近召开的一期县委常委会，在会上由县委常委们举手表决通过。

当然，等党委常委会通过后，一切都是走流程了，如果你是党委直接任免的干部，县委组织部就会给你出任免文件；如果你是县人大任免的干部，县人大就会根据县委常委会的决定出任免文件；如果你是政府序列的干部，县政府常务会就根据县委常委会的决定给你出任免文件。

那么，当你看懂了这一点后，我们就说说郑州市文旅局现任党组书记张琳琳吧，2022年，因擅自给1000多名村镇银行储户赋红码的行为，张琳琳遭到问责。根据官方通报，时任郑州市团委书记、郑州市新冠肺炎疫情防控指挥部社会管控指导部副部长的张琳琳，被处以党内严重警告、政务降级的处理。

当时张琳琳被降了多少级不得而知，但从目前她能直接获任郑州市文旅局党组书记来看，当时应该只降了一级，不然不可能这次获得越级提拔。

这次张琳琳官复原级，首先得郑州市委组织部长拿出提拔她的议题，然后市委书记主持召开“五人小组会议”，会上，市委书记、市长、市委副书记、纪委书记（监委主任）、组织部长五位大佬全票通过，张琳琳的大名才能出现在最近的一期郑州市委常委会的议题上，自然也是全票通过。

但，值得注意的是，张琳琳目前只是郑州市文旅局党组书记，并不是局长，也就是当时郑州市委对她的任命“留了一手”，只决定了她担任市文旅局党组书记，并没有决定她任局长，当然也就没有把张琳琳担任市文旅局局长的决定交给市人大常委会来通过，这或许是，郑州市委在“大胆创新”问题干部任用上保持的小小“谨慎”。

既然张琳琳没有获得郑州市文旅局局长任命，那么她目前就是以党组书记职务来主持市文旅局全面工作，代行局长职务，在她还不是郑州市文旅局法定代表人的目前期间，起了那么大的舆情风波，笔者个人认为，她的局长任命不会有了，党组书记也岌岌可危了.....